A más de un año de desempeñar el papel de miembro del Consejo de Derechos Humanos de las Naciones Unidas (CDH) para el período 2023 - 2025, Vietnam puede mostrar con orgullo varias improntas reconocidas por la comunidad internacional.
A más de un año de desempeñar el papel de miembro del Consejo de Derechos Humanos de las Naciones Unidas (CDH) para el período 2023 - 2025, Vietnam puede mostrar con orgullo varias improntas reconocidas por la comunidad internacional.
El viceministro de Relaciones Exteriores del país indochino Do Hung Viet escribió un artículo para brindar una visión retrospectiva del primer año de la asunción de Vietnam del cargo de miembro del CDH para el período 2023-2025. La Revista Vietnam (VNP) les presenta a los lectores el texto íntegro del artículo:
El desempeño del cargo de miembro del CDH del mandato 2023 - 2025 ha sido efectivo desde los primeros días y actividades del organismo de las Naciones Unidas (ONU) en el año pasado, con la incorporación y coordinación activa de los órganos que forman partes del Grupo de Trabajo Intersectorial, agencias de prensa, dejando una impronta y una influencia no solo en el trabajo del CDH, sino también en muchas otras áreas.
1. En 2023, la situación regional y mundial experimentó distintos cambios profundos. Aunque la paz, la cooperación y el desarrollo siguen siendo tendencias importantes, enfrentan mayores desafíos registrados en el período post- Guerra Fría, especialmente en el contexto de que la competencia estratégica entre las grandes potencias resulta cada vez más feroz e integral. En los “puntos cadentes”, estallaron conflictos armados, que aumentaron tanto en número como en nivel de daños, y se volvieron cada vez más multidimensionales con diversas formas. La recuperación económica mundial resulta lenta, desigual e incierta, con diferentes riesgos macroeconómicos. Los avances en la implementación de los Objetivos de Desarrollo Sostenible (ODS), juntos con los desafíos de seguridad no convencionales como el cambio climático, la seguridad alimentaria, la seguridad hídrica, las desigualdades y los "lados oscuros" de la transformación digital, ... tienen impactos directos y cotidianos en los medios y calidad de vida y capacidad de disfrutar de los derechos de las personas en todo el mundo. Estos factores se entrelazan y transforman entre sí; por un lado, plantean muchos desafíos, aumentan la politización y limitan el espacio para la cooperación en muchas cuestiones de derechos humanos; por otro lado, también destacan la necesidad de diálogo y cooperación para abordar las preocupaciones comunes de la comunidad internacional en materia de derechos humanos, incluso a través de las actividades del CDH.
El 2023 marcó además el aniversario 75 de la Declaración Universal de Derechos Humanos (DUDH) y los 30 años de la Declaración y Programa de Acción de Viena sobre el mismo tema (VDPA), una ocasión importante para que la comunidad internacional analizara de conjunto los logros y también desafíos en el futuro en cuanto a la garantía de valores comunes y universales y fuertes compromisos para proteger y promover los derechos humanos expresados en estos documentos.
Con tal contexto y expectativas de la comunidad internacional, en 2023, el CDH impulsó activamente su papel como la agencia de derechos humanos más importante del sistema de la ONU, implementando efectivamente la amplia agenda de 10 temas, siguiendo de cerca las preocupaciones comunes de actualidad de la comunidad internacional. En ese proceso, se mostraron también fricciones, incluso conflictos, y confrontaciones directas entre países y grupos de naciones. En 2023, el Consejo trabajó con alta intensidad, completando la mayor cantidad de trabajo desde su fundación en 2006, con 180 reuniones plenarias oficiales en el marco de tres sesiones ordinarias y una especial, la revisión de 231 informes, aprobación de 110 Resoluciones (cuyos dos tercios, aproximadamente, fueron aprobados por consenso), 41 Decisiones y una Declaración Presidencial, además de muchas otras reuniones de Grupos de Trabajo y de Expertos, de ellos, el de Trabajo sobre el Examen Periódico Universal (EPU) revisó y aprobó los informes de 42 países. Además, para promover sus prioridades y contribuir a las actividades del Consejo, en 2023 alrededor de 450 eventos al margen de las reuniones periódicas fueron celebrados por países con una variedad de temas.
2. El 11 de octubre de 2022, la Asamblea General de las Naciones Unidas eligió a Vietnam y a otros 13 países como miembros del CDH para el período 2023 - 2025. Dando continuidad al éxito del mandato de miembro no permanente del Consejo de Seguridad de las ONU (2020 - 2021), tal acontecimiento posee un importante significado en los esfuerzos por implementar la política exterior del XIII Congreso Nacional del Partido Comunista y la Directiva 25-CT/TW del Secretariado sobre el impulso y elevación de la diplomacia multilateral hasta 2030, lo cual demuestra la posición y prestigio cada vez más elevados de Vietnam, al tiempo que evidencia el reconocimiento de la comunidad internacional a las políticas, esfuerzos y logros del país indochino en la garantía de los derechos humanos.
Vietnam también asume la mencionada responsabilidad al tiempo que hace todos los esfuerzos posibles para impulsar el desarrollo socioeconómico, garantizar los medios de vida, mejorar la calidad de vida de los pobladores y asegurar la implementación de los compromisos internacionales en materia de derechos humanos en el contexto nacional e internacional, marcado aún por diversos desafíos. Por lo tanto, la membresía de Vietnam en el CDH para el período 2023-2025 acaparó gran atención por parte de la comunidad internacional. Los logros, esfuerzos, compromisos y demanda de cooperación de Vietnam en la protección y promoción de los derechos humanos han sido ampliamente reconocidos.
Sin embargo, algunas personas, organizaciones y políticos internacionales todavía no han comentado objetivamente sobre la situación ni respecto a la capacidad de Vietnam para desempeñar el papel de miembro del CDH.
3. En ese contexto, Vietnam ha participado de manera activa, dejando su huella desde los primeros eventos del CDH con numerosas iniciativas adecuadas a las prioridades del país y las preocupaciones comunes del mundo, lo cual ha sido apreciado por la comunidad internacional.
En el 52º período de sesiones del Consejo (en marzo y abril de 2023), el viceprimer ministro Tran Luu Quang asistió a la Reunión de Alto Nivel y presentó la iniciativa para conmemorar el 75º aniversario de la Declaración Universal de Derechos Humanos (DUDH) y 30 años de la Declaración y el Programa de Acción de Viena (VDPA). Sobre esa base, Vietnam ha presidido y liderado el Grupo Central de 14 países (Vietnam, Austria, Bangladesh, Bélgica, Bolivia, Brasil, Chile, Costa Rica, Fiji, India, Panamá, Rumania, Sudáfrica y España) en todas las regiones y con diversos niveles de desarrollo para desarrollar un borrador y organizar consultas para que el CDH apruebe por unanimidad la Resolución 52/19 sobre este tema, con el copatrocinio de 121 países - un "récord" del Consejo en los últimos años.
La resolución enfatizó el papel protagónico de los países en la garantía de los derechos humanos, además de reconocer la participación de las mujeres, el papel de la cooperación y la solidaridad internacionales, el respeto a la diversidad y la inclusión en la promoción y protección de los derechos humanos.
Esta iniciativa de Vietnam contribuyó a la transmisión de grandes mensajes, la sensibilización y la determinación de los países y de la comunidad internacional en la implementación de los objetivos y principios de derechos humanos, propuestos en estos dos documentos fundamentales de derechos humanos, al mismo tiempo que promueve la posición y el papel del CDH y de los mecanismos de derechos humanos de las Naciones Unidas.
Al continuar demostrando su papel de liderazgo en la elaboración de una serie de resoluciones para garantizar los derechos humanos en el cambio climático, en el 53° período ordinario de sesiones del CDH (en junio y julio de 2023), Vietnam, junto con Bangladesh y Filipinas, elaboraron un proyecto de resolución de la promoción de medios de vida en el contexto del cambio climático, que fue aprobado por el CDH por consenso con 80 países copatrocinadores (Resolución 53/6).
En las sesiones 53 y 54 (septiembre-octubre de 2023), Vietnam, junto a otros países y organizaciones internacionales como la Organización Internacional del Trabajo (OIT), la Organización Mundial de la Salud (OMS), la Alianza Mundial para Vacunas e Inmunización (GAVI), ha impulsado las iniciativas sobre "vacunación y derechos humanos", "lucha contra la discriminación, la violencia de género y el acoso en el lugar de trabajo" en forma de debates internacionales al margen de las reuniones y la elaboración de declaraciones conjuntas en el CDH.
En consonancia con las preocupaciones del mundo actual sobre los derechos humanos, las iniciativas de Vietnam han recibido respuesta y contribuciones activas de otros países. Por ejemplo, la declaración conjunta sobre la vacunación y los derechos humanos redactada por Vietnam en la sesión 54 del CDH atrajo la participación y el apoyo de más de 60 países. El tema de esta declaración conjunta es de actualidad en el contexto de que la pandemia de la COVID-19 todavía tiene muchos efectos a largo plazo, varios países en desarrollo y grupos de población aún no han tenido pleno acceso a las vacunas contra este mal, como muchas vacunas básicas.
4. Vietnam también ha participado de manera más profunda en el trabajo común, promoviendo el diálogo y la cooperación en el CDH en el espíritu de "Respeto y comprensión. Diálogo y cooperación. Todos los derechos. Para todo el mundo". Vietnam ha realizado más de 80 discursos nacionales en reuniones del CDH sobre la garantía de los derechos humanos en los aspectos de interés de la comunidad internacional, como el desarrollo sostenible, la respuesta al cambio climático, la migración, la promoción de la igualdad de género, la garantía del derecho a la vivienda, el derecho a la alimentación, el derecho cultural, el derecho al desarrollo y la protección de los grupos vulnerables.
Además, ha participado en 50 declaraciones conjuntas sobre diversos temas de la ASEAN, el Movimiento de Países No Alineados y el Grupo de Ideas Afines (el Grupo de Ideas Afines tiene una composición diversa, incluidos unos 134 países en desarrollo, que representan el 80% de la población mundial y el 70% de los miembros de las Naciones Unidas, cuyo objetivo principal es coordinar y promover los intereses y prioridades comunes de los países en desarrollo en las Naciones Unidas, en general, y en el CDH, en particular), el Grupo Francófono y varios otros grupos interregionales. Vietnam ha implementado de manera responsable las principales obligaciones e intereses de los estados miembros del CDH durante el proceso de negociación y votación para aprobar proyectos de resolución.
Vietnam tuvo un enfoque constructivo en las cuestiones de derechos humanos que todavía presentan muchas diferencias, están politizadas y tienen muchas fricciones en el CDH, como la situación de países específicos (Ucrania, Rusia, Palestina, Sudán...) y la relación entre el desarrollo y los derechos humanos, la salud reproductiva y la educación sexual, los derechos de LGBT (lesbianas, gais, bisexuales y transexuales), tolerancia religiosa...
Por un lado, Vietnam contribuye a la lucha común de los países en desarrollo para proteger el principio de no politizar y no utilizar las cuestiones de derechos humanos para interferir en los asuntos internos de países soberanos. Por otro lado, Vietnam ha escuchado y respetado las necesidades de cooperación y asistencia técnica de otros países, promoviendo la cooperación y el diálogo para que el Consejo pueda actuar en aras de satisfacer las necesidades legítimas de los países en el campo.
5. Las improntas en el primer año de su desempeño como miembro del CDH también tienen efectos positivos en otras áreas de asuntos exteriores en materia de derechos humanos.
Las contribuciones en el CDH han ayudado a la comunidad internacional a comprender mejor nuestros esfuerzos y compromisos en la protección y promoción de los derechos humanos, impulsando así nuestras relaciones de cooperación con otros países y organizaciones internacionales. Eso se puede resumir en la valoración del Coordinador Residente en funciones de la ONU en el país de que Vietnam ha mostrado su papel como un miembro activo y responsable del CDH al impulsar las iniciativas, especialmente la Resolución 52/19, junto con la implementación seria de los compromisos del EPU, y recibir con éxito al Relator Especial sobre el derecho al desarrollo (en noviembre de 2023). "Vietnam ha demostrado un papel pionero en la protección y promoción del derecho al desarrollo", valoró Ramla Khalidi, coordinadora residente interina de la ONU y representante del PNUD en este país, en su discurso de apertura en el Seminario internacional de consulta sobre el borrador del Informe Nacional de Vietnam bajo el mecanismo de EPU del ciclo IV, efectuado el 24 de noviembre de 2023.
También en ese año, los contenidos de cooperación en el CDH fueron promovidos por los países, entre ellos, socios importantes, en los intercambios con Vietnam, incluidas las actividades de asuntos exteriores de los dirigentes de nuestro país. Los países amigos, socios, aquellos con posturas afines y la ASEAN... también han impulsado los mecanismos de intercambio existentes u organizado nuevas actividades para discutir en profundidad con Hanoi sobre la cooperación en el CDH. La posición como miembro de ese organismo también ayuda a movilizar a los países para que nos apoyen en la lucha contra las actividades que distorsionan la situación de Vietnam en los mecanismos y foros de la ONU.
6. Aunque todavía queda por delante la parte más larga del camino, con muchas dificultades y desafíos, en este momento se puede decir que el primer año de desempeño del cargo de miembro del CDH es un éxito para Vietnam con muchas marcas, alcanzadas gracias a la esmerada atención, dirección y participación directa de nuestros líderes en las actividades de esta entidad de la ONU, así como a la asistencia y contribución efectiva de los ministerios, departamentos, ramas y miembros del Grupo de Trabajo Interdisciplinario sobre el CDH, apoyando eficazmente la labor de coordinación de la Cancillería y el papel “de primera línea” de nuestra delegación ante la ONU, la Organización Mundial del Comercio y otros organismos internacionales en Ginebra (Suiza).
Nuestras agencias han coordinado activa y proactivamente la investigación, la previsión y el asesoramiento a las autoridades competentes sobre la participación del país en el CDH, aportando especialmente muchas ideas prácticas para desarrollar las iniciativas que Vietnam promueve en ese organismo, no sólo respondiendo a nuestros intereses y prioridades sino también siendo coherentes con las preocupaciones comunes de la comunidad internacional. Gracias a esto, nuestras iniciativas han recibido un apoyo muy amplio. Paralelamente, las entidades miembros del Grupo de Trabajo Interdisciplinario también han mostrado un papel muy activo en la labor de información y propaganda, conectándose de forma efectiva con los mecanismos y redes de divulgación de prensa dirigidos por este ente. En comparación con el mandato anterior en el CDH (2014-2016), nuestras actividades e informaciones se difunden de manera más amplia, rica y atractiva en la prensa nacional y extranjera.
El 2024 es un año crucial para el mandato 2023-2025, con diversas actividades claves, como la presentación y el diálogo sobre el Informe Nacional de Vietnam bajo el mecanismo de EPU del ciclo IV, la continua promoción de iniciativas y prioridades, en primer lugar, aquellas sobre el cambio climático y los derechos humanos, y el trabajo de recabar el apoyo de los países a la candidatura otra vez de Vietnam al CDH para el período 2026-2028.
Con una fuerte determinación y fuerza provenientes de la solidaridad y la estrecha coordinación de todo el sistema político bajo la atención y dirección de los líderes del Partido y del Estado, Vietnam ciertamente continuará haciendo contribuciones, importantes en el CDH, dejando improntas en 2024 y más allá, coadyuvando a construir un sector diplomático fuerte, integral, moderno y profesional, y elevar la diplomacia multilateral según el espíritu de la Resolución del 13º Congreso Nacional del Partido Comunista de Vietnam y la Directiva 25-CT/TW de su Secretariado./.
