Reportero: Doctor Le Minh Thong, la aprobación de la Constitución de 1992 modificada marca un hito importante en el trabajo de la XIII legislatura de la Asamblea Nacional. Como miembro del Consejo de Redacción del Proyecto de Enmienda, por favor, díganos los aspectos modificados en la Carta Magna.

Dr. Le Minh Thong: La adopción formal de la Constitución (modificada) de la República Socialista de Vietnam por la XIII legislatura de la Asamblea Nacional es un acontecimiento importante que marca un gran momento en la historia constitucional de Vietnam. Podemos decir que la aprobación de la Constitución (modificada) refleja los nuevos requerimientos de desarrollo del país, de mantener una estabilidad política y social y, al mismo tiempo, de crear incentivos, nuevas posibilidades para el progreso de la nación en el futuro.

La aprobada es la Carta Magna heredada de las consituciones de 1946, 1959, 1980 y 1992, que incluye los valores básicos de toda la historia constitucional de nuestro país. Especialmente, la Constitución de 1992 ha sido contrastada con la realidad. La Constitución (modificada) recién adoptada contiene muchas características nuevas en todos los capítulos.

En primer lugar, sobre la estructura, la Constitución de 1992 tenía 12 capítulos y 147 artículos, mientras que la modificada ahora contiene 11 capítulos y 120 artículos. En cuanto a la cantidad de capítulos y artículos, la Constitución (modificada) se ha reducido con una estructura más general, más refinada, despojándola de superposiciones. Los artículos que no eran específicos en la Constitución de 1992 se pusieron un paso adelante en la ingeniería constitucional.

En segundo lugar, el ordenamiento de la Constitución (modificada) también tiene cambios en el orden de los capítulos y artículos. Sin duda el más notable es el capítulo de los derechos y deberes fundamentales de los ciudadanos; anteriormente era el capítulo V, ahora fue trasladado al capítulo II, nombrado Derechos humanos, los derechos y deberes fundamentales de los ciudadanos. Este es un punto muy nuevo.

En la Constitución (modificada) se reformó asimismo el acápite sobre el Consejo Popular y el Comité Popular en el capítulo llamado Autoridades locales, para reflejar mejor la organización del poder en nuestro país, agregando un capítulo importante sobre el Consejo Nacional Electoral y el Auditor del Estado.

Podemos decir, técnicamente, que este nuevo punto demuestra la aspiración de dar un nuevo paso de desarrollo en el proceso de innovación del aparato del Estado, del sistema político, para que se corresponda y esté en conformidad con la reforma económica.

 

 El 28 de noviembre de 2013, con un índice de 97,59 por ciento de votos a favor, la Asamblea Nacional de Vietnam aprobó la enmienda
 de la Constitución de 1992 de la República Socialista de Vietnam. Foto: An Dang – VNA


  Los delegados de la AN pulsan el botón para apobar la enmienda de la Constitución de 1992 de la República Socialista de Vietnam.
Foto: Phuong Hoa - VNA  
 

En tercer lugar, todos los capítulos y artículos de la Constitución (modificada) aprobada por la Asamblea Nacional contienen nuevos puntos. Es de destacar que en el capítulo sobre el sistema político se evidencia claramente la soberanía popular y la naturaleza del Estado. Por primera vez, la Constitución confirma que la República Socialista de Vietnam es un Estado del pueblo.

Por otro lado, la Constitución (modificada) clarifica la naturaleza del Partido Comunista de Vietnam, el cual siempre ha sido la vanguardia; no solo refleja la naturaleza de la clase obrera, sino también de todos los trabajadores y de todo el pueblo. Por primera vez, la Constitución (modificada) muestra claramente la responsabilidad del Partido Comunista de Vietnam como partido en el poder: el Partido tiene que estar en contacto con el pueblo, debe ser supervisado por el pueblo y es responsable ante el pueblo de su liderazgo y sus decisiones. Esta disposición exige el mayor liderazgo del Partido y la mayor responsabilidad de sus miembros, de acuerdo con las regulaciones del Partido y de la Constitución.

La Constitución (modificada), por primera vez, muestra los derechos democráticos directos del pueblo, insta a los ciudadanos a ejercer su poder por la democracia directa o por su representante directo a través de la Asamblea Nacional, los Consejos Populares y otros organismos. También, por primera vez, la Constitución confirmó que el vietnamita es el idioma nacional, lo cual forma la base para hacer prevalecer esta lengua y seguir promoviendo el proceso educativo para el uso adecuado del idioma vietnamita.

La Constitución especifica los derechos humanos y complementa otros contenidos relacionados con los derechos de los ciudadanos, reconocidos a partir de los logros del desarrollo humano durante los 30 años de innovación en el país. Los derechos humanos, los derechos y deberes fundamentales de los ciudadanos no son simplemente historia constitucional, sino que llevan un mensaje muy claro del Partido, el Estado, el pueblo, que confirman y garantizan los derechos humanos, los derechos de los ciudadanos de acuerdo con los tratados internacionales en los que Vietnam se ha comprometido a participar.

Esta vez, la Constitución reglamenta las responsabilidades del Estado de garantizar los derechos y deberes de los ciudadanos y, al mismo tiempo, de facilitar a los ciudadanos ejercer sus derechos y deberes de conformidad con las disposiciones constitucionales.

En el ámbito socioeconómico, en la Constitución reformada se agrupan los capítulos de economía y sociocultura, y el de la ciencia educativa y la tecnología en uno solo, lo que demuestra la relación estrecha entre esos importantes ámbitos; también señala de forma más clara lo esencial de la economía de mercado con orientación socialista del país; representa de forma general, flexible y con mayor éxito las ideas y los puntos de vista sobre la economía de mercado de nuestro país.

La Constitución reformada no enumera los sectores económicos, sino que los declara de manera más general, pero confirma el papel clave de la economía del Estado, lo cual cumple con los requisitos de plataforma institucionalizada, y concuerda con el carácter práctico de la economía de mercado con orientación socialista. El establecimiento del papel clave de la economía nacional es una decisión muy creativa para, por un lado, confirmar la economía de mercado con orientación socialista, regular el desarrollo económico por las metas de la construcción del socialismo en nuestro país y, al mismo tiempo, no afecta a los principios del mercado, no crea incompatibilidad con el principio de igualdad de competencia económica en la economía de mercado.

El asunto sobre la tierra también es un punto nuevo mencionado en esta Constitución reformada, en la cual se sigue confirmando que la propiedad es del pueblo, pero aclara las condiciones de retiro de los terrenos, lo cual causa más reclamos, y establece las maneras para superar las deficiencias y dificultades en este proceso. Esta vez, la Constitución no separa el retiro de terrenos de los intereses nacionales, los intereses públicos, sino que los reunen para no crear conflictos y que constituya base importante en las especificaciones de la Ley de la Tierra.

Para el aparato del Estado, la Constitución reformada esencialmente mantiene y hereda todo el modelo organizacional del aparato estatal de la Constitución de 1992, pero demuestra aún más claramente que el principio del poder del Estado es uno solo, con la distribución de poderes entre las facultades de las autoridades legislativas, ejecutivas y judiciales.

Los mismos principios promovieron cambios de algunas jurisdicciones y deberes de la Asamblea Nacional, el Comité Permanente de la Asamblea Nacional, el Presidente del Estado, el Gobierno y el sistema jurídico. Por primera vez, la Constitución ha confirmado muy claramente que la Asamblea Nacional es el órgano constitucional, legal; el Gobierno es el órgano ejecutivo, la máxima autoridad administrativa y es el órgano ejecutivo de la Asamblea Nacional; el Presidente del Estado es el jefe del Estado en las funciones internas y externas; y aclaró otras posiciones del Presidente del Estado.

La Constitución reformada confirma que el Tribunal de Justicia es el órgano que ejerce la autoridad judicial explícita y coherentemente. En las funciones, deberes y atribuciones de la Asamblea Nacional, el Comité Permanente de la Asamblea Nacional, el Presidente del Estado, el Gobierno y el sistema jurídico también se necesitaban ajustes específicos para adaptarse mejor a la naturaleza, posición y jurisdicción de cada función y cada organismo en el aparato del Estado, garantizando que la autoridad del Estado sea uniforme en la coordinación y el control de estos organismos.

La Constitución modificada establece de forma más general la organización del sistema de tribunales y fiscalías, formando la base para promover las renovaciones de las actividades jurídicas. La Constitución solo regula de un modo general los detalles sobre la organización y el funcionamiento del sistema de tribunales y fiscalías, así como los principios de los juicios y reclamos, que serán regidos por la Ley de Organización de los Tribunales, la Ley de Organización de la Fiscalía y la Ley de Reclamos, es decir, que creamos un marco más amplio de la Constitución para llevar a cabo las medidas de reforma del sistema jurídico actual.

Un punto muy importante en la Constitución reformada es la legislación sobre la administración local. Podemos decir que la necesidad de renovar la organización de la administración local es inminente en el proceso de desarrollo del país. No hemos podido resumir los contenidos sujetos a demanda, por lo que en este período la Constitución reformada solo señala las disposiciones de principio y orientación como base para que la Ley de Organización de la Administración Local los concrete.

Por esta razón que, la Constitución reformada, por un lado, sigue afirmando las unidades administrativas territoriales; al mismo tiempo agrega algunos puntos importantes, como las unidades administrativas especiales. El ingreso o la separacion de las unidades administrativas territoriales tiene que ser consultado con la población local y seguido con los criterios, procedimientos, reglamentos, procedimientos de las leyes, para prevenir y arreglar el problema. La Constitución modificada no especifica el modelo de cada nivel, sino que regula que la administración local será organizada de acuerdo con las características de zona rural, urbana, isla y unidad administrativa especial, y señala el nuevo concepto de niveles del gobierno. Este cambio tiene el fin de generar marcos para la renovación sólida de modelos de la administración local en las zonas rurales y en las urbanas.

Otra de las novedades de la Constitución modificada es el establecimiento del aparato del Estado con dos instituciones independientes: el Consejo Nacional Electoral y la Auditoría Estatal. El hecho de la formación del Consejo Nacional Electoral constituye un acontecimiento muy importante, lo cual permite seguir afirmando la soberanía del pueblo, la democracia directa de los ciudadanos en las elecciones y la renovación del sistema electoral para que los ciudadanos sean realmente dueños del país y puedan elegir a los mejores diputados para la Asamblea Nacional y las autoridades representantes en las localidades.

En particular, el proceso de enmienda de la Constitución en esta ocasión clarifica los procedimientos de elaboración y enmienda constitucional; especifica quienes tienen derecho a proponer iniciativas, solicitud de modificación y complementación de la Carta Magna y cuando se aprueba la solicitud. Además, hay que mencionar el otro punto añadido a la Constitución, que es el requerimiento de la responsabilidad de proteger esta ley fundamental de la República con la siguiente norma: la responsabilidad de proteger la Constitucion es de la Asamblea Nacional, el Presidente, el Gobierno, el Tribunal de Justicia, la Fiscalía Popular y de toda la población. Todos los niveles y especialidades, todo el mundo, tiene la responsabilidad de proteger la Constitución.

Reportero: El proceso de consulta de opiniones para el proyecto de revisión de la Constitución de 1992 ha sido una actividad política amplia de todo el pueblo. ¿Cómo serán consideradas entonces las opiniones que no son conformes con esta Constitución?


Dr. Le Minh Thong: La Constitución reformada aprobada por la Asemblea Nacional en esta ocasión es la concreción de pensamientos, aspiraciones, esencia de la inteligencia, es la contribución de todo el pueblo y de todos los estratos sociales. En el proceso de consulta, por supuesto que hay opiniones que fueron aceptadas y otra que no lo fueron.

El Comité de Proyecto de Enmienda de la Constitución ha estudiado exhaustivamente e integralmente las opiniones de los ciudadanos, los expertos, los científicos nacionales e internacionales, con el fin de buscar los valores universales más apropiados para incorporarlos en el proyecto de revisión de la Constitución de 1992. Además, las sugerencias no apropiadas serán consideradas continuamente en el proceso de innovación del aparato del Estado; atendidas con respeto para crear un consenso social en el proceso de aplicación de la Constitución.