현재 베트남은 63개의 성시(57개의 성과 하노이, 호찌민시, 다낭, 후에, 하이퐁, 껀터 등 6개의 중앙 직할 도시)를 보유하고 있다. 1975년 4월 통일 후 베트남은 여러 차례에 걸쳐 성급 행정 구역의 분할 및 통합을 경험했다.
성시 행정구역 통합, 긍정적이고 필수적인 경향
베트남 내 성시급 행정구역 통합 논의는 오래전부터 제기되어 왔으며, 상당한 공감대를 형성해 왔다. 이는 중앙 직할 성시들의 개발 공간을 재조정하는 작업이다. 현재 생산력이 크게 증가하여 행정 시스템이 효율적으로 운영될 수 있도록 군살을 빼고 강력하게 재편해야 한다는 필요성이 제기되고 있다.
현재 베트남이 갖추고 있는 진행이 순조로운 통합 인프라와 원활한 통신, 다양한 발전 플랫폼으로 행정구역 재편이 효과적으로 이행되면 잠재력을 극대화하고 자원을 동원하는 데 더 유리한 환경이 조성될 것이다.
베트남 국회 상임위원회 산하 국회의원관리부 전 부부장인 부이 득 투(Bùi Đức Thụ) 박사는 이번 정책이 핵심을 찌르는 탁월한 선택이라고 평가했다. 부이 득 투 박사에 따르면 행정구역 재편 이후, 새로운 경제 발전 공간이 확대되고, 지역 간 협력, 지역 경제 발전, 지역 비교 우위 활용 등에 대한 난제들이 효과적으로 해결될 것이며 이는 국가 경제‧사회 발전에 큰 힘을 실어줄것으로 기대된다. 같은 의견을 지닌 전 베트남 내무부 차관인 응우옌 띠엔 진(Nguyễn Tiến Dĩnh) 박사는 다음과 같이 전했다.
![]() |
“첫째, 성시급 행정구역 통합은 현재 성급 행정구역 수가 많기 때문에 보다 효율적이고 강력한 행정 시스템을 구축하는 데 기여할 것입니다. 둘째, 행정 비용을 절감하고, 특히 토지 등 공간 개발 여건이 좋은 지역은 공간을 확보하고 각 지역의 강점을 최대한 활용할 수 있는 여지를 마련할 것입니다. 오랫동안 성시를 분리하여 많은 지역이 성공적으로 발전했지만, 공간, 토지 및 개발 자원 부족으로 인해 현재는 한계에 달했습니다.”
신속하고 강력하게 일련의 조치들로 전개
성시급 행정구역 통합 논의는 오래전부터 공론화되어 상당한 공감대를 형성해 왔다. 최근 몇 년 동안 당과 국가는 행정구역 재편을 추진해 왔으며, 국회 상임위원회가 승인한 각 행정 단위의 구역 분할 기준을 충족하는 범위 내에서 일부 면‧지구‧동급 통합을 시행했다.
성시급 행정구역 통합에 대해서 최근 2025년 2월 28일이자 정치 시스템 조직 구조조정 지속 연구 및 전개에 대한 제127호 결론에서 베트남 공산당 정치국, 서기국은 일부 시‧성급 행정 구역 통합, 성 직할 시‧현‧군급 행정 구역 폐지, 일부 면‧지구‧동급 행정 구역 통합, 그리고 양 급(시‧성급 및 면‧지구‧동급) 지방의 모델을 도입하여 간소화, 효율성, 효과성을 보장하는 임무를 요구했다.
제127호 결론의 요구에 따라 각급 행정 단위 재편 및 양 급 지방 정부 모델 구축 방안이 오는 3월 14일 정치국에 2차 보고될 예정이다. 현재 베트남 내무부는 정부가 정치국에 제출할 보고서를 마무리하는 데 총력을 기울이고 있다. 이후 주무 기관은 3월 14일 이후 정치국, 서기국의 의견을 계속 수렴하여 계획을 완성하고, 중앙 직할 성시 당 위원회, 중앙 각 부처, 기관 당 위원회의 의견을 수렴할 예정이다.
이 작업은 오는 4월 7일 이전에 당 중앙 집행위원회에 제출할 제안서 완성을 위해 신속히 마무리되어야 한다.
통합 작업의 기준에 대해서 베트남 국회 문화교육위원회의 부이 호아이 선(Bùi Hoài Sơn) 상임 위원은 다음과 같이 밝혔다.
![]() |
“이 과정은 지속 가능한 발전 목표를 지향하고, 국가 관리 역량을 강화하며, 국민과 기업에게 최대한의 편의를 제공해야 합니다. 우리는 통합을 단지 면적이나 인구 요소에만 의존할 수 없으며, 경제, 문화, 사회, 기반 시설, 관리 역량 및 지역 간 연계 수준에 대한 전체적인 평가가 필요합니다. 역사적으로 이루어진 성 직할 시‧현‧군급이나 면‧지구‧동급 과정의 경험은 교훈을 얻고 적절하게 조정하는 데 중요한 기반이 될 수 있습니다.”
현재 베트남이 진행 중인 조직 간소화 작업은 낡은 것을 버리고 새것을 맞이하는 혁명적인 개혁이다. 베트남은 아직 갈 길이 멀지만, 짧은 시간 동안 괄목할 만한 성과를 이루어 냈다.
제14차 베트남 공산당 전국 대표대회까지 남은 시간이 얼마 남지 않아 조직 간소화 작업에 집중할 필요가 있다. 과감하고 체계적인 노력이 있어야만 앞으로 국가 발전에 박차를 가할 수 있을 것이다.