构建国家发展能力

越南国会办公厅原副主任阮士勇表示，第19号决议涵盖创新、科技发展、数字化转型、绿色经济、国家治理创新和人力资源开发等多个重要组成部分，旨在构建新的发展模式。

这一模式并非简单的政策集合，而是由发展资源、资源转化体系、国家能力、繁荣和国家实力五个相互关联的层次构成的完整发展架构。其突破之处在于，将国家能力置于整个发展进程的核心位置。

在新发展模式下，政府不再是推动发展的唯一主体，企业、民众、社会组织、高校等各类主体共同参与国家能力建设。阮士勇认为，对各部门、地方政府而言，关键不是做更多工作，而是把工作做得更加精准、高效。

对于各部门而言，每项政策都应有助于提升国家能力。科技政策应着力促进创新，财政政策应提高资源筹集和配置效率，教育政策应提升人的能力。对于企业而言，除了扩大规模和提高利润，还应增强技术自主能力、提高生产率、打造品牌，并更加深入地参与全球价值链。

夯实增长基础

为推动第19号决议落地实施，越南政府制定包含40项具体指标的行动计划，力争2026至2030年国内生产总值年均增长10%以上，到2030年人均GDP达到约8500美元；2031至2035年经济增长率达到8%至8.5%，人均收入约1.35万美元；2036至2045年经济增长率约为7.5%，人均收入约2.8万美元。

胡志明市经济大学副校长阮克宝表示，胡志明市计划在2026-2030年转向以科技、创新、数字化转型和劳动生产率为基础的增长模式，同时发展绿色经济、数字经济、循环经济和低碳经济。该市将重点推进三项突破：全面运营守德市国际金融中心；发展区域联通、港口、物流和城市轨道交通基础设施；推动创新、数字化转型、人工智能和绿色转型成为提高企业生产率的重要动力。

统计局局长阮氏香认为，经过40年革新开放，越南经济正逐步从主要依靠资本和劳动力投入的增长模式，转向更加依靠创新、科技、数字化转型和劳动生产率提升的发展模式。

2021-2025年，越南劳动生产率年均增长5.2%，全要素生产率（TFP）对经济增长的贡献率达到47.04%；数字经济增加值占GDP比重则从2021年的12.87%持续提高至2025年的14.02%。

上述变化表明，科技和创新正逐步从发展的辅助因素转变为提升竞争力和创造增加值的重要动力，为越南2026-2030年实现快速、可持续增长夯实基础。（完）