23/02/2020 21:02 GMT+7 Email Print Like 0

疫情当前闻风而动 确保增长目标

当前新型冠状病毒肺炎(Covid-19)疫情复杂难测,导致2020年越南实现经济社会发展计划目标过程中面对许多挑战,给各个领域产生负面影响。政府强调,在目前的情况下,尚未调整增长目标,但在发展经济方面上应闻风而动、下大决心度过难关,把挑战化为机遇,面向建设独立、自主、足以抵挡外来冲击的经济体。

更新增长情景

在预测疫情给越南经济社会发展情况产生影响的基础上,计划投资部已经更新两个2020年增长情景,即在第一季度疫情得到控制和第二季度疫情得到控制,并提出相应的指导、调控措施。

具体是,在第一季度疫情得到控制的场合下,预计GDP增长率为6.25%(同政府有关落实2020年经济社会发展计划及国家财政预算计划的主要任务及措施的第01号决议所设的目标相比下降0.55个百分点);居民消费价格指数(CPI)平均增长率为3.96%(国会既定的目标是把通胀率控制在4%以下)。在第二季度疫情得到控制的场合下,预计GDP增长率为5.96%(同第01号决议所设的目标相比下降0.84个百分点);居民消费价格指数(CPI)平均增长率为4.86%。

就遭受疫情负面影响的各部门领域发展情况进行评价时,计划投资部预测进口额及出口额都下降。具体是,在第一季度疫情得以控制的话,出口额同比下降8.3%,进口额同比下降3.2%;在第二季度疫情得以控制的话,出口额同比下降8.1%,进口额同比下降3.1%。该部代表强调:“许多企业表示,如果用于生产的原材料供应情况及出口市场不早日得以改善的话,他们只能坚持到二月底。”

以“不调整目标,处变不惊、然而也不能主观,主动抓紧制定解决方案”为主张,该部提出立即大力实施的措施。其中,最重要的是优先采取防疫措施。与此同时,推进各项措施协助人民稳定生活及化解困难以保持生产经营活动。具体是,建议政府责成国家银行配合有关机构研究推出扶持遭受疫情影响的中小型企业、合作社、农民的优惠信贷政策,诸如:支持流动性、维持贷款业务、免减贷款利率、冻结债务、重新安排债务、放宽付款条件、简化与减少贷款申请审查和贷款发放时间、免除贷款的逾期利息;责成交通运输部研究制定扶持措施及收税优惠政策,旨在协助中小型企业、后勤服务企业、零售企业、农林水产品生产与加工企业、服务企业、旅游企业(延长个人所得税纳税时间,对缴清全部税款的企业免缴滞纳金);建议为遭受疫情影响的人民及企业减免国家土地租金,疫情得以控制后延长土地租金缴纳时间及缓慢其进度等。

深谋远虑的计划

经济专家认为,渡过这次困难阶段后,越南经济凸显出其优势及弱点,尤其是在经济结构及外来冲击抵抗力等方面。行内专家相信,越南可通过加速眼前及长期的经济结构重组措施渡过难关。

越南中央经济管理研究院综合研究部主任阮英阳表示,越南在有效应对外来市场不利影响、防控疫情、制定经济扶持政策等方面上富有经验。最重要的是应保持沉着镇定态度以提出符合的应对措施。在COVID-9疫情迅速演变的背景下,政府及各部门正在紧密跟踪与及时评估疫情,从而按照目标提出适合措施。

经济财政专家艮文力博士认为,目前应集中严格落实中央书记处及政府颁发关于防疫的指示及公函。各部门机构、各地方政府及企业应主动跟踪与评估疫情对自己行业产生的影响,从而提出符合解决方案及措施;提升职能机构及各地方政府的协调配合效果。此外,应加强国际合作;确保报道透明、准确的信息,及时与大力处理传播搞乱人心的虚假、歪曲信息的对象。

行内专家认为,这次难关要求越南制定深谋远虑的计划来解决,应大力加快经济结构重组进程,避免过于依赖某个固定市场。阮英阳先生指出,政治局2016年11月5日颁发的第06-NQ/TW号决议中提及了有效落实融入世界经济进程这一内容,其中要求处理好经济体的独立自主特征及融入世界经济进程之间的关系。越南已经越过付出所有代价来促进出口的阶段,现在应对出口哪个行业、越南企业的参与度如何、附加值是否可持续增长、企业在价值链中的地位能否改善等问题给予更大关注。上述问题并不新鲜,甚至多年来引起舆论关注,并且只能通过总体战略中的一贯措施才能解决。

2019年以来,在中美贸易战的背景下以及在CPTPP协定的积极压力下,尤其是欧盟议会2月12日通过《越欧自贸协定》之后,越南出口活动取得一定进展。Covid-19疫情已经和正在给不少企业、人民产生负面影响,但也迫使我们认真彻底地考虑到实施适合的商品结构及市场结构调整。只有走这条路,我们才能保障贸易活动在进出口额、附加值、竞争力等方面上可持续增长。

统计数据总局总局长阮碧林表示,探索新市场以避免只依赖于中国市场是紧迫性任务。EVFTA生效后,71%越南对欧盟的出口商品将享受免税政策,但条件就是要使用国内或与欧盟签署协约之国的原辅料。使用原产于中国原辅料的越南出口商品将失去享有免税政策的资格,因此应多错并举减少使用从中国进口的原材料。

经济专家艮文力:推出经济刺激方案只是别无他法时所选的方案,因为实际经验显示,经济刺激方案有时无效。现在是否应考虑到货币和财政放松政策,具体向遭受疫情严重影响的企业及个体户提供援助,合理地小幅下调基准利率,因为在通胀率或将上涨的背景下利率下调余地不多。有关财政政策,财政部开始降低医疗设备进口税率,但应按照《中小型企业扶持法》为中小型企业加强减税降负。上述内容2019年得以提及,但尚未获得国会通过。(来源:人民报)