Научные сотрудники Института IVAC работают на оборудовании в рамках технологического процесса производства вакцин. Фото: ВИА
Формирование открытой Национальной системы критериев определения талантливых кадров
Правительство поручило Министерству внутренних дел выступить координатором и совместно с соответствующими министерствами и ведомствами подготовить и представить Правительству материалы к проекту резолюции Национального собрания, устанавливающей особые механизмы и политику в сфере работы с талантливыми кадрами.
Предстоит сформировать открытую и гибкую Национальную систему критериев определения талантливых кадров, включающую общие критерии и специальные критерии для отдельных категорий лиц, отраслей, сфер и видов задач. Необходимо пересмотреть, изменить, дополнить или заменить нормативные положения о привлечении, эффективном использовании и материальном стимулировании талантливых кадров в политической системе, в том числе Постановление Правительства № 179/2024/NĐ-CP от 31 декабря 2024 года, регулирующее политику привлечения и эффективного использования талантливых специалистов в органах, организациях и учреждениях КПВ, государства, Отечественного фронта Вьетнама и общественно-политических организаций, обеспечив ее согласованность с особыми механизмами и политикой, утвержденными компетентными органами. Также необходимо изучить возможности совершенствования политики в области оплаты труда, жилья, землепользования, а также децентрализации и делегирования полномочий в сфере работы с талантливыми кадрами, уделяя приоритетное внимание горным, приграничным и островным районам.
Предстоит создать и обеспечить единое, согласованное управление Национальной базой данных о талантливых кадрах, Национальной системой показателей в сфере талантливых кадров и Национальным информационным порталом о талантливых кадрах. Необходимо установить либо представить компетентным органам для утверждения критерии и методы оценки, механизмы сбора, обновления, проверки достоверности, подключения, обмена и использования данных, обеспечив их согласованность, информационную безопасность и защиту персональных данных.
Необходимо усовершенствовать механизмы управления рисками, оценки деятельности и защиты лиц, выполняющих задачи в области инноваций и творчества в общих интересах. Следует четко определить основания для оценки объективных рисков, добросовестности и степени соблюдения установленных требований, разграничив такие случаи и нарушения законодательства, мошенничество, корыстные действия и умышленное совершение противоправных действий. Стимулирование инноваций и творчества должно сочетаться с соблюдением дисциплины и порядка, контролем за осуществлением полномочий и подотчетностью.
Предстоит разработать механизм публичного признания и чествования национальных талантов, обеспечивающий открытость, прозрачность и реальную оценку вклада каждого специалиста. Необходимо также создать механизм координации и взаимосвязанного рассмотрения административных процедур для иностранных талантливых специалистов и членов их семей, четко определив ответственные органы, распределение обязанностей, порядок и сроки рассмотрения заявлений и обеспечив соответствие требованиям законодательства о въезде, пребывании и другим применимым правовым нормам.
Определение и актуализация перечня ключевых отраслей и сфер, в которых необходимо привлекать талантливые кадры
Министерству науки и технологий поручено совместно с Министерством внутренних дел и соответствующими органами определять и актуализировать перечень ключевых отраслей и сфер, стратегических задач, программ, планов, проектов, важнейших объектов, масштабных национальных задач и прорывных направлений, для реализации которых необходимо привлекать талантливые кадры. Указанный перечень подлежит представлению компетентным органам для утверждения либо утверждению и опубликованию в пределах предоставленных полномочий.
Предстоит развивать цифровые платформы и технологические инструменты для поиска талантливых кадров, установления контактов с ними, прогнозирования потребностей и координации их распределения. При этом необходимо обеспечить интеграцию с Национальной базой данных о талантливых кадрах, исключить дублирование инвестиций, а также гарантировать информационную безопасность и защиту персональных данных.
Предусматривается инвестирование в создание сильных исследовательских коллективов, национальных ключевых лабораторий, центров стратегических технологий, специализированных центров инноваций и высокопроизводительных вычислительных центров. Эти меры должны сопровождаться механизмом контролируемого экспериментального правового режима (sandbox) в сфере работы с талантливыми кадрами. Такой режим будет применяться исключительно к специальным механизмам поручения задач, использования и материального стимулирования талантливых кадров, финансирования, защиты интеллектуальной собственности и доступа к исследовательской инфраструктуре в научно-исследовательских организациях, учреждениях высшего образования, инновационных структурах и при выполнении задач в области стратегических технологий.
Разработка программы «Таланты развивают таланты»
Министерству образования и подготовки кадров поручено совместно с Министерством внутренних дел, Министерством науки и технологий, Министерством финансов и соответствующими органами разработать программу «Таланты развивают таланты», предусматривающую наставничество, руководство и обмен опытом между ведущими отраслевыми экспертами и молодыми талантами.
Необходимо разработать программы раннего выявления, отбора, обучения, повышения квалификации и развития талантливых кадров с учетом категорий лиц, отраслей, сфер и этапов профессионального развития. Приоритет следует отдавать раннему выявлению и подготовке одаренных школьников и студентов по ключевым и стратегическим направлениям. Предстоит повышать квалификацию и международную конкурентоспособность экспертов, ученых, инженеров, управленцев, молодых предпринимателей и высококвалифицированных специалистов. Обучение должно быть тесно связано с научными исследованиями, инновациями и практической деятельностью; необходимо также создать механизмы долгосрочного сопровождения и поддержки развития талантов.
Следует разработать механизм отбора и направления выдающихся ученых и молодых талантов для обучения и проведения исследований в ведущих мировых университетах, научно-исследовательских институтах и технологических корпорациях. Результаты обучения и исследований за рубежом должны быть связаны с конкретными задачами и результатами, потребностями развития национальных кадров, а также внедрением и применением знаний и технологий. Необходимо поощрять совместные инвестиции предприятий, университетов и научно-исследовательских институтов в подготовку, использование и развитие талантливых кадров.
Предстоит разработать программу модернизации ряда учреждений высшего образования, научно-исследовательских институтов, ключевых лабораторий и центров исследований и инноваций, чтобы довести их до регионального и международного уровня. Необходимо определить приоритетные объекты для инвестирования, увязав вложения с решением крупных научно-технологических задач, реализацией важнейших проектов и выполнением стратегических задач национального масштаба. Это позволит развивать таланты на основе практического опыта.
Также предусматривается развитие центров передовых исследований, центров взаимодействия и развития талантливых кадров, а также определение организационных моделей, механизмов деятельности, необходимых ресурсов и этапов реализации.
Разработка специальных финансовых механизмов для привлечения и эффективного использования талантливых кадров
Министерству финансов поручено совместно с Министерством внутренних дел, Министерством науки и технологий и соответствующими органами разработать специальные финансовые механизмы для привлечения и эффективного использования талантливых кадров.
Ежегодные расходы государственного бюджета на работу с талантливыми кадрами должны составлять около 0,1% ВВП в рамках общего объема ресурсов, выделяемых на науку, технологии, инновации и цифровую трансформацию. Местные органы власти, обладающие бюджетной самостоятельностью, вправе устанавливать более высокий уровень расходов.
Необходимо совершенствовать финансовые механизмы и политику, создавая условия для участия предприятий всех форм собственности в выявлении, выдвижении, привлечении, эффективном использовании и развитии талантливых кадров. Следует поощрять инвестиции предприятий и совместное финансирование подготовки кадров, исследований и инноваций в стратегических отраслях и сферах, высокотехнологичных отраслях и новых технологических направлениях. Финансирование реализации резолюции должно обеспечиваться в соответствии с законодательством о государственном бюджете и с учетом возможностей ежегодного балансирования государственного бюджета.
Диверсификация методов выявления, выдвижения, представления кандидатур и отбора талантливых кадров
Министерства, ведомства и местные органы власти должны организовать изучение, разъяснение, пропаганду и широкое распространение взглядов, установок и политики в области привлечения, эффективного использования и развития талантливых кадров. Необходимо повышать осведомленность и ответственность руководителей органов, учреждений и местных органов власти, непосредственно занимающихся привлечением и использованием талантов, а также включать задачи развития талантливых кадров в стратегии, планы и программы социально-экономического развития соответствующих отраслей и территорий. Результаты привлечения, эффективного использования и раскрытия потенциала талантливых кадров должны учитываться при оценке ответственности органов, организаций и их руководителей.
Следует пересмотреть, изменить, дополнить или принять новые механизмы и меры политики в сферах государственного управления для устранения препятствий, возникающих при выявлении, привлечении, использовании и раскрытии потенциала талантливых кадров. Необходимо совершенствовать методы управления, распределения и использования ресурсов, отдавая предпочтение размещению заказов, поручению конкретных задач, нормативному финансированию расходов и предоставлению грантов с учетом задач, продукции и результатов, соответствующих специфике каждой сферы. Следует развивать государственно-частное партнерство, совместное финансирование и диверсифицировать законные источники ресурсов. Предоставление самостоятельности должно сопровождаться подотчетностью, проверками, надзором и последующим контролем.
Исходя из практических потребностей, перечня ключевых отраслей и сфер, а также стратегических задач, программ, планов, проектов, важнейших объектов, масштабных национальных задач и прорывных направлений, опубликованных компетентными органами, необходимо определять потребности в талантливых кадрах, их необходимое количество и структуру. Следует разрабатывать планы отбора, распределения, использования и развития талантливых кадров с учетом функций, задач, полномочий и имеющихся ресурсов.
Необходимо диверсифицировать методы выявления, выдвижения, представления кандидатур и отбора талантливых кадров, обеспечивая объективность, открытость и прозрачность процедур на основе личных качеств, компетенций, конкретных достижений, результатов работы и реального вклада. Следует поощрять и создавать условия для участия образовательных учреждений, научно-исследовательских институтов, научных и технологических организаций, предприятий и местных органов власти в выявлении, обучении, повышении квалификации и использовании талантливых кадров.
Необходимо укреплять взаимодействие между образовательными учреждениями, исследовательскими организациями, предприятиями и местными органами власти в сфере подготовки, повышения квалификации, использования и развития талантов. Следует также поощрять экспертов и ученых к участию в консультировании, наставничестве, передаче знаний и подготовке следующего поколения специалистов.
Предстоит упростить административные процедуры и внутренние процессы, связанные с талантливыми кадрами, а также создать механизм регулярного диалога с талантливыми специалистами, экспертами, учеными и предпринимателями. Поступающие предложения и обращения необходимо принимать, классифицировать, рассматривать и направлять ответы в пределах компетенции соответствующих органов.
Необходимо расширять международные сети, форумы и программы сотрудничества в сфере работы с талантливыми кадрами. Следует разрабатывать планы и программы привлечения на основе конкретных заказов, приема и использования вьетнамцев, проживающих за рубежом, и международных экспертов для участия в подготовке кадров, консультировании, исследованиях, передаче технологий, а также руководстве или совместном руководстве стратегическими задачами, программами и проектами во Вьетнаме.
Министерства и ведомства, ответственные за разработку отраслевых и тематических программ привлечения, эффективного использования и развития талантливых кадров, должны определять потребности в специалистах, необходимое количество привлекаемых кадров и ресурсы для реализации этих программ с учётом стратегических задач, приоритетных программ и проектов, важнейших объектов и масштабных национальных задач. При этом необходимо избегать дублирования целевых групп, задач, механизмов и мер политики.
