代表们参观2026年国家质量生产力论坛的展位。图自越通社

在新的发展阶段，随着主要依靠扩大资本、劳动力投入和资源开发实现增长的空间逐渐收窄，提高生产率、实现可持续增长的要求日益与掌握技术的能力、创新治理方式、体制质量以及资源利用效率紧密相连。

从管理型体制向赋能型体制转变

近日在胡志明市举行的2026年国家生产率与质量论坛上，新加坡国立大学李光耀公共政策学院教授武明强认为，科技与创新政策趋势的一个重要转变，是政府从主要负责科研经费拨付和项目管理，转向成为创新平台的建设者。

从国际经验来看，武明强教授认为，企业必须成为将科技与创新转化为生产率和价值的主体。政府则从资助者转向赋能者，通过建设基础设施、平台、标准和市场，以及协调生态系统来发挥作用。

中央政策、战略委员会副主任阮德显博士强调，体制是生产率的基础设施，是资源流动和鼓励创新的基础。

在分析政策对生产率的影响时，Vriens & Partners越南公司执行董事、政策影响评估专家武氏兰芳指出，有六类政策可能导致生产率下降，包括：产生过高的合规成本；限制竞争；阻碍创新；增加风险；形成“规模陷阱”以及保护主义。

除审查并取消重复、不再必要的要求外，武氏兰芳认为，需要实行风险管理原则，对低风险企业简化管理，并在适当领域从事前监管转向事后监管。

专家认为，实际上，贯彻政治局第57-NQ/TW号决议精神，管理思维创新进程已逐步体现在科技、创新和数字化转型法律体系中，从而为新的发展阶段注入新的动力。

将科技转化为生产率

完善赋能型体制是重要一步，但要使体制发挥效能，政策必须真正惠及企业，并转化为生产经营中的具体成果。

武明强教授认为，科技与创新必须覆盖各行业、各领域，其中中小企业需要成为技术普及的重点对象。

科研能力需要得到知识和技术连接、吸收能力的补充。武明强教授认为，与其只关注研发（R&D）投入多少，更应该关注科技与创新创造了多少能力和价值。

他还建议，从笼统建设创新能力转向利用创新解决具体问题。

从企业实践角度来看，TMA Innovation执行董事、越南数字技术联盟副主席陈福洪认为，政策直接影响企业投资活动，进而产生流程改进、产品开发、人力资源培训以及应用技术提高生产经营效率等成果。

专家分析表明，随着体制朝着赋能型方向不断完善，政策能够更加有效地落地实施，企业开展科技投资和应用将更加便利，从而推动创新。这是科技与创新逐步转化为生产率、新价值和经济增长动力的基础。（完）