第９回会議だけでも３４本の法律と１４本の規範的決議が可決され、続く第１０回会議では、５１本の法律と８本の規範的決議が審議、可決されました。これは会期中の法律及び規範的決議の総数の約３０％を占めるなど、歴史的な節目を刻みました。これは、法は常に一歩先んじて革新の道を開き、国民の生命と利益を政策の尺度とするという精神を如実に示すものです。

これらの法律は、ほとんどの重要分野を網羅し、多くの新しい課題や絶えず変動する問題に対処しています。党の新たな方針や決議を迅速に制度化し、特に土地、投資、計画、建設、エネルギー、文化社会、医療と教育、資源と環境、科学技術、イノベーション、デジタル転換、国防と安全保障、外交、国際統合、企業債券市場や不動産市場の健全化など、制度上のボトルネックを解消することに重点を置いています。法律制定における思考の革新精神は、国会の権限に属する事項のみを法律で規定し、政府に法律の実施において主体的かつ柔軟な権限を委ねることで、さらに明確に表れています。これにより、管理要件が保証されると同時に、創造性が奨励され、生産能力が全面的に発揮され、あらゆる発展のためのリソースが解放されます。

「新時代における国家発展の要件を満たす制度と法律の整備」をテーマとする法制度構築フォーラムが初めて成功裏に開催され、法律制定における思考の力強い革新、すなわち管理重視の思考から発展重視の思考への転換が見られました。同フォーラムでの議論内容は、過去の任期における法律の制定・施行の実践経験を総括し、そこから得られた教訓を導き出すだけでなく、法律制定や政策立案に役立つ多くの重要かつ実行可能な提案や解決策を提示し、第１５期国会任期の総括、そしてベトナム法制度改革につながる第１６期国会会期の立法方針の策定に大きく寄与しました。

監視活動は強化され、重点を絞り、実質的な内容に踏み込み、多くの実効的な革新が行われました。特に、時事性が高く、国の経済社会の発展や国民生活に広範な影響を及ぼす分野や課題に集中しています。第１０回会議では、国会が監視結果報告を審議し、２０２０年環境保護法の施行後の政策と法律の実施に関する決議を採択しました。その中で、環境の質を改善し、国民の健康や環境安全を守り、持続可能な発展に向けた一連の突破的な任務と解決策を重点的に実施することが求められました。また、第１０回会議は最高監視活動においても大きな成果を上げ、国会は政府、最高人民裁判所、最高人民検察院、国家監査院からの第１４期および第１５期国会のテーマ別監視と質問に関する決議の実施状況の報告を全面的に審査しました。

初めて国会監視フォーラムが成功裏に開催され、併せて有権者の要望解決に関する監視結果、国民との面会対応、投書や請願の処理、さらに国会に送付された国民の苦情や告発の解決に関する監視結果について議論が行われました。これらは、法制度の整備、国家の重要課題の決定、国家権力の統制の実効性と効果性の向上、国家機構の活動、そして公務執行責任の向上などにおいて重要な役割を果たし、有権者と国民から広く支持され、高く評価されています。 

監視活動は、土地管理、資源、環境、汚職防止、浪費防止、人権や公民権の保護などの課題に重点を置く必要があります。現実と国民一般の意見と密接に結びつき、実際に発生する問題を的確に把握し、草の根、有権者や企業コミュニティからの意見に耳を傾けることで、社会のボトルネックを正しく特定し、その上で柔軟で迅速、かつ現実に即した政策対応を可能にすることが求められます。

国家の重要な問題を決定する際には、客観性と公正さを確保し、すべての決定において国益と国民の利益を最優先に置き、既得権益の影響や外部からの悪影響を断固として阻止し、排除しなければなりません。 

国会および国会機関の運営方法を引き続き研究、改善、革新し、効率性を確保し、形式主義を排し、実質性を高める必要があります。特に、会期の議題策定方法、討論、議論の方式、質疑応答の方法、審査手続き、監視体制の整備、そして有権者との対話の更なる改善に重点を置きます。

第一に、党の指導は、憲法制定および立法活動の成功を保証する鍵となる要素です。いかなる状況においても、党の指導的役割を堅持し、憲法制定および立法活動が常に国民の利益に合致し、国家の発展戦略に合致することを確保することは極めて重要です。国民の最高代表機関として、国会は党の方針や路線を速やかに国家の法律として制定し、党の意志と国民の願望との高度な合意と統一を示し、国家の迅速かつ持続的な発展のための法的基盤を築く必要があります。

第二に、法律と社会生活の現実との緊密な連携を確保することが極めて重要です。国会は非常に多くの法律や決議を審議・採択し、歴史的な意義を持つ数々の政策決定を行い、新たな状況に迅速に対応し、生活の実際的な要求に応えてきました。政策は常に国民と企業を最優先に据え、困難や障害を積極的に解消し、生産力の解放に寄与するとともに、国家発展のためにあらゆる資源を効果的に動員・活用しています。

第三に、立法活動における関係者間の緊密な連携を確保することが極めて重要です。政府と国会との連携は、プロジェクトや提案を早期かつ事前に準備し、国会での審議・決定前に審査・決定する上で、ますます緊密かつ効果的になっています。政府、ベトナム祖国戦線中央委員会、最高人民裁判所、最高人民検察院、国会の諸機関および関連する機関・組織との間の円滑で緊密かつ効果的な連携、そして国会議員の積極的で効果的かつ熱意ある参加は、法律や決議が国会で高い賛成率をもって可決されるための決定的要因となっています。

法制度の構築において思考の刷新を引き続き実施し、法制度を競争上の優位性、国家発展の原動力とすること。法律の抜け穴、空白、障害、ボトルネックを精査し、適時に改正・補足・整備を行う。制度の一貫性、安定性、実効性を確保し、当面の緊急要求に応えると同時に、持続可能な発展、国際的な統合、科学技術の応用、国家のデジタル・トランスフォーメーションのための長期的な法的枠組みを創出する。

政府、関係省庁、関係機関、関係組織は、それぞれの職務と権限に基づき、第１０回国会で可決された法律及び決議を速やかに整理、実施し、詳細な規定文書を期日通りに公布しなければなりません。特に国民や企業の権利利益に直接影響を及ぼす法律の普及・促進活動を強化すると同時に、公布後の政策の有効性と質を定期的に点検、評価し、適時に調整、補足、修正を行うべきです。

前回と比べて、今回の選挙にはいくつかの重要な新しい特徴があります。２０２１～２０２６年期の第１５期国会およびの各級人民評議会の任期を短縮し、選挙日を従来の選挙より２か月早い２０２６年３月１５日と定め、選挙プロセスの各段階の期間を短縮し、立候補届出締切から投票日までの期間を７０日から４２日に短縮し、協議、候補者名簿の公表、苦情や告発の処理などの期限もそれに応じて調整し、統一性と実用性を確保しています。また、投票所の決定や選挙管理を組織する権限を二層地方自治体モデルに基づいて調整し、選挙運動の方法も多様化し、直接有権者と接触する形式に加え、技術的条件、情報セキュリティ、サイバーセキュリティが確保される限りにおいてオンラインまたは対面とオンラインの併用も許可しています。特に、国家選挙管理委員会評は、実務上の状況が発生した際に、選挙関連団体に主体的に指導できる仕組みを設けており、選挙の進捗と実効性を確保しています。

党中央委員会、政治局、書記局、そしてト-ー・ラム書記長をはじめとする各級党組織の選挙準備に対する緊密な指導・監視と強い政治的決意は、選挙の成功を確実なものにする最も重要な要素です。同時に、各地域の実際の状況や地理的条件に即した、断固とした、緻密で、主体的かつ創造的、柔軟な取り組みと、選挙プロセス全体を通して関係機関と組織が緊密で効果的に連携することで、中央から末端までの透明性、明確性、一貫性、そして円滑な運営が実現します。特に、政治局指令第４６-CT/TWの要請を厳格に遵守し、政治体制全体が団結し、連携を強化し、選挙を成功裏に組織するために必要な条件の準備に全力を集中させることが求められます。これにより、選挙が民主的、平等、合法的、安全かつ経済的に実施され、真にすべての階層の国民における広範な民主的活動となり、国会および各級人民評議会に全国民の知恵と願望を代表する優れた代表者を選出することができます。

私は、過去の任期中に達成された成果と、有権者と国民の支持を得て、２０２６年３月１５日の選挙が必ず成功を収め、新しい任期における国家機構の構築と強化に向けた重要な出発点となり、第１４回党大会の決議を成功裏に実施するための堅固な政治的・社会的基盤を築くと確信しています。

革新の途上にある我が国への信念と誇りに満ちた新しい春の訪れにあたり、私は全国の同胞、有権者、海外在住のベトナム人コミュニティ、そして世界の友人の皆様に、心からの祝福を送ります。 

文：ファン・フオン
撮影：ベトナム通信社