从“向海而强、因海而富”战略到建设“海洋强国”
越南拥有面积超过100万平方公里的广阔海域，约相当于陆地面积的三倍。越南明确指出，海洋不仅是神圣的主权空间，更是具有战略意义的发展空间。 越共十四届第三次全体会议于2026年7月28日通过的第20-NQ/TW号决议，开启了从开发与发展海洋经济向将越南建设成为海洋强国迈进的历史性跨越。
2026年7月20日上午，越共第十四届中央委员会第三次全体会议在党中央总部隆重开幕。图/越通社
该决议的突出亮点在于发展思维的深刻转变：从单纯开发海洋资源转向现代海洋治理；从发展海洋经济转向建设与发展海洋强国。据此，海洋不仅被视为一种资源宝库，更是形成增长极、各个经济产业和全新发展动力的战略空间；同时也是建国卫国事业的重要支柱之一。
新思维要求构建以数据和国家海洋空间规划为基石的现代、统一且互联互通的海洋治理体系。海洋管理不再局限于水面，而是涵盖海床、底土、各岛屿、沿海地区以及海上空域；同时强化陆海联动，推动经济发展与国防安全、生态环境保护的深度融合。
该决议明确将完善海洋强国体制与现代海洋治理机制确立为一项战略突破。推进国家海洋空间规划革新的同时，越南全面挖掘海洋潜力，构建各大增长极、海洋经济中心与崭新发展空间。
从“单纯开采”转向依托“科技创新、数字化转型与高素质人才”，越南正大力做强海洋企业，尤其是大型集团和总公司；突破性发展现代、绿色、智能的海洋经济产业以及新兴海洋领域；同步发展海洋基础设施，拓展国家发展空间，形成国家及区域的强劲海洋经济中心。
海洋发展与生态保护并行不悖是新导向的贯穿内容。海洋资源的开发利用须严格恪守生态承载极限与海洋环境容量之内，同时主动应对气候变化与海洋变迁，降低自然灾害风险。
决议同时强调，海洋经济发展必须与祖国建设和保卫事业紧密结合。维护海岛国防、安全与治安秩序同经济发展、生态保护及国际融入有机统一、协同推进，旨在坚决捍卫和平稳定的发展环境。
该导向还高度评价了海洋居民群体的重要作用。建设海洋文化、提高人民生活水平以及发挥沿海和海岛居民的力量，被视为建国卫国进程的组成部分。因此，建设海洋强国不仅是管理机构或海洋经济部门的责任，更是全党、全民、全军和整个政治体系的共同任务，同时也是各组织、企业和民众的切身利益、责任与义务。
决议提出了面向2030年的总体目标和2045年愿景，其中明确了2026-2030年阶段的6个目标群，包括：经济；海洋空间与基础设施发展；科学、技术、创新创意与数字化转型；海洋空间治理、环境保护与可持续发展；文化与社会；国防、安全与对外工作。
为实现上述目标，决议确定了9大重点任务与解决方案群，集中于以下核心内容：加强党的领导，革新思维，提高对建设海洋强国的认识，提升国家海洋治理的效力与效能；完善体制，革新国家海洋空间规划工作，为海洋强国建设创造突破；动员、发挥并有效利用各项资源，大力发展海洋企业，特别是大型集团和总公司；发展科学、技术、创新创意、数字化转型和高素质人力资源；突破性发展现代、绿色、智能的海洋经济产业和新兴涉海领域；同步完善海洋基础设施，拓展国家发展空间，形成国家及区域强劲海洋经济中心；保护环境，保护海洋生态系；主动适应气候变化；提高沿海与海岛地方的抗风险能力。
因此，从“向海而强、因海而富”到建设“海洋强国”是发展思维上的一次重大飞跃。海洋不再仅仅被视为需要开采的资源，而已成为需要加以有效治理、坚决捍卫与可持续发展的战略空间。秉承新理念，越南全面推进海洋综合实力建设，将经济发展、科技创新、环境保护、国防、安全与对外工作相结合，使海洋真正成为国家综合实力的核心支柱之一。
文/越南画报 龙阮 图/清和 黎明 张富国 越通社