ТЕМА ВЫПУСКА

Вьетнам полон решимости снять “желтую карточку” Еврокомиссии

На протяжении последних 6 лет Вьетнам реализовывал синхронные меры для скорейшего снятия желтой карточки Европейской комиссии (ЕК) за ННН-промысел, что стало ключевой задачей рыбной отрасли в 2023 году.

 

На протяжении последних 6 лет Вьетнам реализовывал синхронные меры для скорейшего снятия желтой карточки Европейской комиссии (ЕК) за ННН-промысел, что стало ключевой задачей рыбной отрасли в 2023 году.

 

До 2017 года рыболовство было одним из ключевых секторов экономики, вносившим важный вклад в социально-экономическое развитие Вьетнама. Европейское сообщество (ЕС) входит в пятерку крупнейших экспортных рынков морепродуктов из Вьетнама, следуя за США и Китаем и обгоняя Японию и Южную Корею. От общего оборота экспорта морепродуктов из Вьетнама в 2022 году в размере 11 млрд долларов США на рынок ЕС пришлось 1,3 млрд. 

Однако работе по управлению ресурсами и рыболовством по-прежнему присущи многочисленные недостатки и ограничения, неустойчивое развитие, не в полной мере отвечающее правовым нормам управления рыболовством. В этой связи 23 октября 2017 года Европейская комиссия (далее - ЕК) присвоила «желтую карточку» вьетнамским морепродуктам, экспортируемым на европейский рынок, за неполное соблюдение правил по борьбе с незаконным, несообщаемым и незарегистрированным (ННН) рыболовством.

Вьетнамские уполномоченные органы регулярно инспектируют и контролируют рыболовные суда, обеспечивая соблюдение правил ННН-промысла. Фото: ВИА 

Снятие «желтой карточки» в отношении вьетнамских морепродуктов

По словам директора по связям с общественностью Вьетнамской ассоциации экспортеров и производителей морепродуктов г-жи Ле Ханг, предупреждение в виде «желтой карточки» сильно повлияло на экспорт морепродуктов в частности и экспорт морепродуктов из Вьетнама в целом. До появления предупреждения в виде «желтой карточки» в 2015–2017 гг. Европейский Союз (ЕС) был крупнейшим рынком импорта морепродуктов из Вьетнама, на который приходилось 30–35% от всего объема экспорта морепродуктов из Вьетнама.

Тем не менее, после получения предупреждения в виде «желтой карточки» за ННН-промысел доля вьетнамского экспорта морепродуктов в ЕС снижается из года в год. По статистике VASEP, в первом после предупреждения в виде «желтой карточки» 2018 году доля экспорта морепродуктов из Вьетнама в ЕС составила 11,8%. В 2019 году этот показатель снизился до 10,7%, а в 2020 году — до 9,5%. К 2022 году, спустя пять лет, доля снизилась до 9,4%.

Снижение экспорта морепродуктов также привело к снижению доли вьетнамского экспорта морепродуктов в ЕС в целом с 13,1% (в 2018 г.) до 11,9% (в 2022 г.).

Директор Главного управления рыболовства Чан Динь Луан отметил, что Европейская комиссия (ЕК) продолжает использовать предупреждение в виде «желтой карточки» в качестве барьера, создающего большое количество трудностей экспорту морепродуктов из Вьетнама.

 «Если Вьетнам получит предупреждение в виде «красной карточки», он не только потеряет рынок ЕС с объемом экспорта морепродуктов, превышающим 500 млн долларов США ежегодно, но и понесет еще больший ущерб в сфере торговли морепродуктами, а также получит удар по репутации вьетнамской индустрии морепродуктов на других рынках», - прокомментировала член исполнительного комитета VASEP, директор АО «Бадинь» г-жа Као Тхи Ким Лан.

Фуйен известен как «столица» ловли тунца с годовым уловом более 5000 тонн, экспортируемых в страны ЕС, США и Японию. Фото: Фам Кыонг/ВИА

Подготовка к снятию «желтой карточки»: высшая политическая решимость

Правительство Вьетнама ставит перед собой целью синхронную, эффективную и действенную реализацию положения закона о рыболовстве; преодоление недостатков и ограничений согласно рекомендациям ЕК по борьбе с ННН-промыслом и снятие предупреждения в виде «желтой карточки» в 2023 г.; информирование и деятельное участие всей политической системы в предотвращении и борьбе с ННН-промыслом.

Для того, чтобы снять «желтую карточку» в ближайшее время, премьер-министр и Национальный руководящий комитет по борьбе с ННН-промыслом предприняли решительные и действенные шаги по совершенствованию правовой базы для усиления лидерства и направления общественных действий на борьбу с ННН-промыслом.

20 мая 2019 года премьер-министр издал Постановление № 596/QD-TTg о создании Национального руководящего комитета по борьбе с незаконным, несообщаемым и нерегулируемым промыслом (Национальный руководящий комитет по борьбе с ННН-промыслом).

13 февраля 2023 г. заместитель премьер-министра Чан Лыу Куанг подписал решение № 81/QĐ-TTg о создании плана действий по борьбе с незаконным, несообщаемым и нерегулируемым (ННН) промыслом и подготовке к рабочим заседаниям с четвертой инспекционной делегацией Европейской комиссии (ЕК). Заместитель премьер-министра также потребовал от Министерства сельского хозяйства и развития сельских районов координировать работу с прибрежными населенными пунктами для эффективного выполнения задач по защите и восстановлению водных ресурсов и разработке эффективных моделей профессиональной переподготовки.

17 апреля 2023 г. премьер-министр Вьетнама Фам Минь Чинь издал Телеграмму № 265/CD-TTg, в которой основное внимание уделил устранению трудностей в стимулировании производства и потребления сельскохозяйственной продукции, реализации трех национальных целевых программ и борьбе с незаконным, несообщаемым и нерегулируемым (ННН) промыслом.

В частности, премьер-министр поручил министерствам, секторам экономики и местным органам власти предпринимать активные и решительные меры для устранения недостатков и ограничений в соответствии с рекомендациями ЕК.


Премьер-министр поручил Министерству национальной обороны согласовать с другими министерствами, ведомствами и местными прибрежными районами возможность искоренения случаев нарушений в территориальных водах других стран к 31 марта 2023 года.

Министерству общественной безопасности было поручено основательно разобраться с организацией незаконного лова рыбы в чужих водах.

Министерству иностранных дел было поручено защищать рыбаков и возвращать их домой, а также завершить переговоры по демаркации морских границ между Вьетнамом и другими странами.

Министерству информации и коммуникаций было поручено популяризировать усилия Вьетнама по борьбе с ННН-промыслом, а Министерству планирования и инвестиций - выделять ресурсы министерствам, секторам экономики и населенным пунктам для модернизации их рыболовной инфраструктуры, портов и причалов для лодок и поддержки рыбаков.

В то же время Министерству финансов было поручено контролировать ввозимую продукцию водного промысла и выделять средства на реализацию мер по борьбе с ННН-промыслом.

Министерству науки и технологий поручили внедрять технологические и технические решения для обеспечения бесперебойной работы систем мониторинга судов.

В 2018 и 2019 годах Министерство сельского хозяйства и развития сельских районов выпустило и представило документы, регулирующие выполнение Закона о рыболовстве 2017 года, в том числе 2 постановления правительства, 1 постановление премьер-министра и 8 циркуляров Министерства сельского хозяйства и развития сельских районов.

Были разработаны руководства по реализации Закона о рыболовстве 2017 года для обеспечения совместимости с международными нормами. Министерство сельского хозяйства и развития сельских районов также издало 13 постановлений, утверждающих программы и планы по борьбе с ННН-промыслом, 28 документов, предписывающих, призывающих и ориентирующих населенные пункты на устранение недостатков в борьбе с ННН-промыслом ...

Недавно Министерство сельского хозяйства и развития сельских районов направило в народные комитеты прибрежных провинций и городов постановление об усилении управления и эксплуатации системы мониторинга рыболовных судов и программ (VMS), установленных на рыболовных судах.

Ранее, в марте 2023 г. Министерство сельского хозяйства и развития сельских районов (Главное управление рыболовства) провело совещание для обсуждения решений по «управлению и эксплуатации систем и оборудования VMS, установленных на рыболовных судах, а также мониторингу и надзору за рыболовными судами, рассмотрению административных правонарушений» с участием подотделов рыбного хозяйства прибрежных провинций и городов, 9 поставщиков оборудования СМС и ряда представителей соответствующих министерств и ведомств: Управления экономической безопасности, Управления телекоммуникаций, Управления по рассмотрению административных правонарушений, Управления береговой охраны, Управления пограничной охраны, национального пограничного комитета. Министерство сельского хозяйства и развития сельских районов предложило народным комитетам прибрежных провинций и городов сосредоточить внимание на руководстве следующими задачами: установка оборудования VMS; эксплуатация системы мониторинга рыболовных судов; агитация и устранение нарушений.

Пограничники провинции Шокчанг усилил координацию патрулирования и пропаганду среди рыбаков, ловящих рыбу в открытом море. Фото: Чунг Хиеу/ВИА

От прибрежных населенных пунктов требуется укреплять связи с целью поощрения местных рыбаков к строгому соблюдению правовых норм в отношении ННН-промысла, повышать эффективность контроля за происхождением рыбной продукции и усиливать инспекционную деятельность для обеспечения того, чтобы деятельность по экспорту продукции водного промысла не нарушала правила, запрещающие ННН-промысел.

Председатели народных комитетов прибрежных провинций и городов отвечают за руководство и строгий контроль за входом рыболовецких судов в порты и выходом из них, надзор за промыслом, обработкой и разгрузкой в портах, а также за соблюдение правил сертификации, аттестации и прослеживаемости морепродуктов; расследование, проверку и тщательное рассмотрение нарушений в случаях, когда имеется достаточное количество оснований для уголовного наказания, которые должны расследоваться и преследоваться по закону в судебном порядке, особенно в случаях совершения актов умышленного ННН-промысла... Касательно предотвращения и урегулирования ситуации с вьетнамскими рыболовными судами, незаконно работающими в иностранных водах, правоохранительные органы патрулируют и изучают районы, прилегающие к другим странам, чтобы принимать необходимые меры.

 

Снятие «желтой карточки» ЕС: вызов и возможность для развития добычи морепродуктов

«Желтая карточка» ННН - это большой риск, но с другой стороны - это также важный «тест» для Вьетнама, дающий возможность посмотреть на себя. Снятие «желтой карточки» и неполучение «красной карточки» - это возможность для вьетнамских морепродуктов обновиться, повысить свой престиж и открыть большие возможности на сложных рынках.

«Желтая карточка» по ННН-промыслу является движущей силой для внедрения инноваций в области рыболовства во Вьетнаме в более качественном и ответственном направлении. ЕС - это рынок с самыми жесткими требованиями, а значит, выполнение рекомендаций ЕС означает, что Вьетнам сможет создать устойчивую производственную цепочку и уверенно экспортировать морепродукты на другие рынки.

Усилиями Политбюро, правительства, властей на всех уровнях, отделений, населенных пунктов, подразделений, судовладельцев, капитанов, рыбаков и всех слоев общества мы надеемся получить возможность снять «желтую карточку» и завершить долгий путь длиной почти в 6 лет./.

 

Текст: Динь Хонг, Фонг Тху  -  Фото: ВИА/ИЖВ

 

     

     

     


top