НОВОСТИ

Вторая сессия НС XVI созыва: принята резолюция о смете государственного бюджета на 2027 год

Утром 9 ноября Национальное собрание (НС) приняло резолюцию о смете государственного бюджета на 2027 год. За её принятие проголосовал 471 присутствовавший на заседании депутат, что составляет 94,2% от общего числа депутатов НС.
  Утром 9 ноября Национальное собрание (НС) приняло резолюцию о смете государственного бюджета на 2027 год.  
Согласно резолюции, общий объём доходов государственного бюджета на 2027 год составит 3 334 338 млрд донгов, в том числе доходы центрального бюджета — 1 775 593 млрд донгов, доходы местных бюджетов — 1 558 745 млрд донгов.

Общий объём расходов государственного бюджета составит 4 073 935 млрд донгов. В том числе расходы центрального бюджета — 2 364 411 млрд донгов, включая 408 747 млрд донгов межбюджетных трансфертов на выравнивание бюджетной обеспеченности местных бюджетов и 311 363 млрд донгов целевых трансфертов местным бюджетам. Расходы местных бюджетов составят 1 709 524 млрд донгов, без учёта расходов за счёт целевых и выравнивающих трансфертов.

Дефицит государственного бюджета составит 739 597 млрд донгов, или 4,5% валового внутреннего продукта (ВВП). В том числе дефицит центрального бюджета составит 588 818 млрд донгов, или 3,6% ВВП; дефицит местных бюджетов — 150 779 млрд донгов, или 0,9% ВВП. Общий объём заимствований государственного бюджета составит 1 279 717 млрд донгов.

Расширение источников финансирования реформы оплаты труда для реализации политики социального обеспечения

В отношении реализации политики в области оплаты труда и социальной политики НС приняло решение предусмотреть в смете расходов средства на реформу оплаты труда в 2027 году в соответствии с предложением Правительства. Накопленные средства, предназначенные для реформы оплаты труда, будут использоваться для обеспечения выплаты заработной платы, надбавок и других доходов, корректировки пенсий, пособий по социальному страхованию, ежемесячных пособий, льготных пособий лицам, имеющим заслуги перед Родиной, а также для сокращения штатов в соответствии с установленными правилами.

Особое значение имеет одобренное НС расширение сферы использования накопленных средств центрального бюджета, предназначенных для реформы оплаты труда, на корректировку пенсий, пособий по социальному страхованию, ежемесячных пособий, льготных пособий лицам, имеющим заслуги перед Родиной, и сокращение штатов. Кроме того, разрешается использовать остатки средств местных бюджетов, предназначенных для реформы оплаты труда, на реализацию политики социального обеспечения, утверждённой центральными органами власти, а также на сокращение штатов.

Министерства, центральные ведомства и местные органы власти продолжат осуществлять меры по формированию источников финансирования реформы политики в области оплаты труда в соответствии с установленными правилами. Резолюция также предусматривает исключение ряда поступлений из расчёта прироста доходов местных бюджетов по сравнению с утверждённой сметой, направляемого на реформу оплаты труда. К ним относятся поступления от арендной платы за землю, предварительно внесённой инвесторами для выплаты компенсаций, оказания поддержки и переселения населения; доходы от реализации государственного имущества, используемые для финансирования инвестиционных расходов; поступления от сбора за охрану и развитие земель, используемых для выращивания риса; плата за посещение исторических памятников и объектов всемирного наследия, а также некоторые другие предусмотренные законодательством поступления.

НС поручило Правительству проводить активную бюджетно-налоговую политику, согласованно и гибко координировать её с денежно-кредитной и другими направлениями политики, обеспечивая ресурсы для достижения целей экономического роста, сохранения макроэкономической стабильности, поддержания основных макроэкономических балансов, а также своевременного и эффективного реагирования на непредвиденные изменения политической и экономической ситуации в мире и внутри страны.

Правительство продолжит изучать и совершенствовать комплексную систему налогового законодательства и политики в области сборов в направлении обеспечения прозрачности, модернизации, действенности и эффективности, создания равных конкурентных условий и стимулирования социально-экономического роста. Поставлена задача увеличить доходы государственного бюджета в 2027 году примерно на 9,1% по сравнению с фактическим исполнением бюджета в 2026 году; решительно бороться с уклонением от уплаты налогов, трансфертным ценообразованием и налоговыми преступлениями, взыскивать налоговую задолженность; расширять налоговую базу, особенно за счёт электронной торговли, деятельности на цифровых платформах и разработки минеральных ресурсов.

Резолюция требует строго соблюдать заключение № 18-KL/TW ЦК КПВ и резолюцию НС № 26/2026/QH16; не принимать механизмы и меры налогового стимулирования, предусматривающие льготы выше установленных законодательством; не устанавливать порядок распределения доходных источников государственного бюджета и оставления за собой иных поступлений центрального бюджета вразрез с положениями Закона о государственном бюджете и заключения № 93-KL/TW, за исключением случаев, предусмотренных решениями компетентных органов.

Перераспределение средств с проектов, отстающих от графика, на проекты, способные обеспечить освоение капитала

Резолюция требует усилить дисциплину и порядок при распределении и утверждении смет, управлении государственными финансами и бюджетными средствами, а также их использовании, увязав эту работу с ответственностью руководителей. Расходы бюджета должны осуществляться в соответствии с утверждённой сметой, обеспечивая строгий контроль, экономию и эффективность. Выделение средств должно соответствовать возможностям реализации проектов, освоения и эффективного использования капитала, а также возможностям балансирования государственного бюджета. Не допускается принятие мер, увеличивающих бюджетные расходы, без наличия источников их финансирования.

В сфере государственных инвестиций Правительству поручено руководить работой министерств, центральных ведомств и местных органов власти по сосредоточению усилий на реализации среднесрочного плана государственных инвестиций на период 2026–2030 годов, повышению качества подготовки проектов и ускорению завершения инвестиционных процедур, особенно в отношении ключевых проектов и проектов, оказывающих широкое мультипликативное воздействие. Приоритетное выделение средств должно осуществляться на проекты, находящиеся в стадии реализации, с целью их скорейшего завершения и ввода в эксплуатацию. Необходимо тщательно оценивать возможности балансирования капитала для новых проектов, избегая распыления инвестиций и незавершённого строительства. Средства с проектов, отстающих от графика, следует перераспределять на проекты, которые имеют возможности для реализации и освоения капитала, но испытывают его нехватку.

Особо отмечается, что в смете государственного бюджета на 2027 год предусматривается экономия средств уже на этапе первоначального распределения бюджета: 5% расходов на государственные инвестиции направляется на финансирование ключевых и неотложных проектов, а 10% текущих расходов (за исключением расходов на заработную плату, выплат, приравненных к заработной плате, и других расходов на содержание персонала) — на пополнение источников финансирования социальной защиты.

Ранее в докладе о рассмотрении замечаний, разъяснении и доработке проекта резолюции Правительства, представленном министром юстиции Хоанг Тхань Тунгом, отмечалось, что порядок распределения поступлений по четырём видам налогов — экологическому налогу, налогу на прибыль предприятий, налогу на доходы физических лиц и акцизному налогу — был пересмотрен и рассчитан с учётом особенностей каждого вида поступлений и возможностей сбора доходов в отдельных местностях.

Согласно этому варианту, доля доходов центрального бюджета в 2027 году составит 53%, при этом к 2030 году планируется довести её примерно до 53–54% общего объёма доходов государственного бюджета. Общий объём доходов местных бюджетов от распределяемых между уровнями бюджета источников поступлений увеличится на 20,4% по сравнению с 2026 годом. При этом 12 местностей, преимущественно испытывающих экономические трудности, получат увеличение доли доходов, остающихся в их бюджетах, по сравнению с ранее действовавшими правилами. Утверждённая смета расходов местных бюджетов ни в одной из 34 местностей не будет ниже уровня 2026 года.

Что касается эффективности освоения средств государственных инвестиций, Правительство сообщило, что за первые 10 месяцев 2026 года уровень освоения средств составил 72,1% плана, что соответствует примерно 720,5 трлн донгов. Это на 21 процентный пункт выше и примерно на 229,4 трлн донгов больше, чем за аналогичный период 2025 года.

Принимая во внимание мнения депутатов НС, Правительство продолжит пересмотр и совершенствование институциональной базы, улучшение методов планирования и подготовки проектов, не допуская ситуации, когда средства выделены, но ожидают начала реализации проектов. Необходимо всесторонне оценивать эффективность инвестиций на всех этапах — от разработки, экспертизы и утверждения проектов до их реализации, эксплуатации и использования. Основное внимание будет уделено освоению инвестиционных средств, скорейшему завершению проектов и вводу их в эксплуатацию.


top