응웬프엉응아(Nguyễn Phương Nga) 대사는 베트남 최초의 여성 외교부 차관으로 2013~2018년 제5기 베트남우호단체연합(VUFO) 회장을 역임했다. 35년간의 외교 및 민간외교 경험을 바탕으로 응웬프엉응아 대사는 베트남 외교에 크게 기여해 왔다

베트남 대외 관계의 세 가지 축이 당 외교, 국가 외교, 민간외교 중 민간외교는 베트남 외교의 독특하고 혁신적인 특징으로 간주된다. 이 영역에서 VUFO는 민간외교의 최전선에 있는 전문 기관으로 자리매김하고 있다.

 

응웬프엉응아 대사가 회장으로 재임하는 동안 VUFO는 수많은 긍정적인 혁신과 민간외교에서 핵심적인 역할을 효과적으로 수행한 공로를 인정받았다. 여기에는 특히 민주주의, 인권, 해양 주권 문제에서 국가 이익을 보호하고 증진하는 데 있어 당과 국가의 외교를 효과적으로 지원하기 위해 민간외교의 고유한 강점을 활용하는 것이 포함되었다.

응웬프엉응아 대사에 따르면 민간외교는 여러 단계를 거쳤다고 한다. 1945년 베트남은 독립했지만 아직 다른 국가와 외교 관계를 수립하지 않았을 때 주로 민간외교에 의존했다. 호찌민 주석의 지도 아래 베트남 민주공화국(현 베트남 사회주의 공화국) 건국 직후 민간외교 조직이 설립되었다.

호찌민 주석의 러시아 페트로그라드(현  상트페테르부르크) 첫 방문 100주년(1923.06.30~2023.06.30)을 맞이하여 상트페테르부르크에서 열린 호찌민 주석 동상 제막식에 축사하는 응웬프엉응아(Nguyễn Phương Nga)대사. 사진: 자료사진

당시 민간외교 채널은 베트남의 정의로운 투쟁에 대한 전 세계 진보적인 사람들의 지지를 이끌어내는 데 매우 활발하게 활동했다.

전쟁이 끝난 후 민간외교는 베트남의 전후 재건을 지원하기 위해 국제 우방국과 비정부기구를 결집하는 데 초점을 맞추면서 큰 변화를 겪었다. 여기에는 금수 조치 해제를 위한 대미 로비, 빈곤 감소, 질병 예방, 농촌 지역에 깨끗한 물 공급, 에이전트 오렌지 피해자 지원, 불발탄 제거와 같은 사회복지 문제 해결과 같은 주요 노력이 포함되었다.

이 기간 동안 민간외교는 공식 단체와 함께 운영되어 필요할 때 지원 및 보완 역할을 수행했다. 베트남을 방문한 서방 국가의 참전용사 단체, 연구자, 작가들을 통해 베트남의 국가 재건 노력에 대한 우호적인 분위기를 조성하는 등 추가적인 참여의 장을 마련했다. 공식 외교 채널이 발전함에 따라 민간외교는 점차 뒷전으로 밀려났다.

브라질 방문단과 함께 기념사진을 촬영하는 응웬프엉응아(Nguyễn Phương Nga, 왼쪽 세번째)대사. 사진: 자료사진

그러나 응웬프엉응아 대사는 경쟁과 협력을 모두 요구하는 적대국과 파트너가 얽혀 있는 복잡한 글로벌 환경 속에서 지금이야말로 그 어느 때보다 민간외교가 강점을 발휘할 때라고 주장한다. 신뢰를 구축하고 강화하며 다른 국가와의 우호 협력 기반을 조성하고 국제적 지원과 자원을 확보하며 국가 간 관계 증진을 위한 평화롭고 우호적인 환경을 조성하는 데 앞장서야 한다. 이러한 지원은 당과 국가 외교에 매우 중요하고 효과적이다.

당 외교, 국가 외교, 민간 외교라는 세 가지 축을 아우르는 베트남의 현대적이고 포괄적인 외교를 정의하는 제13차 당 대회 문서가 작성되는 데에는 VUFO와 응웬프엉응아 대사의 끈질기고 지칠 줄 모르는 기여가 큰 영향을 미쳤다.

“민간외교는 긍정적이고 우호적인 사회적 기반을 구축하여 베트남과 다른 국가 간의 파트너십 확대에 기여한다. 이는 국가 외교가 효과적이지 않을 수 있는 지역과 이슈에 대한 관계를 강화한다."라고 응웬프엉응아 대사는 말했다.

2023년 신년을 맞이하여 언론 만남을 개최하는VUFO. 사진: 자료사진

특히, 민간외교는 관계를 풍요롭게 하고 매력을 높여 다른 나라 국민들 간의 정서적 유대감을 증진한다. 점점 더 복잡해지는 상황에서 민간외교는 중요한 순간에 긍정적인 사회적 기반을 조성하여 당과 국가의 외교를 최대한 지원하는 데 중요한 역할을 한다.

현재 VUFO는 과거 인민원조조정위원회로 알려진 비정부기구업무위원회(PACCOM)의 상임기구 역할을 하고 있다. VUFO는 베트남 내 비정부기구(NGO)의 허가 신청을 접수 및 처리하고, 이들 단체가 베트남 내에서 합법적이고 효과적으로 활동할 수 있도록 지원하며, 외국 NGO와의 관계를 유지 및 발전시키는 업무를 담당하고 있다.

베트남 판시판 정산에 외국인 방문단과 함께 방문하는 응웬프엉응아 대사. 사진: 자료사진

응웬프엉응아 대사에 따르면, 민간외교는 독특하고 창의적인 측면이자 베트남 대외 관계의 소중한 자산이자 경험이다. 베트남만의 강점을 충분히 활용하려면 모든 수준의 정부와 부문이 청년, 기업, 지식인, 학자, 종교인을 참여시켜야 한다. 이러한 공동의 노력은 특히 민주주의, 인권, 영토 주권 등의 분야에서 국가와 민족의 이익을 보호하고 증진하는 당의 외교와 국가 외교를 효과적으로 지원할 것이다./.

기사: 타오비(Thảo Vy)- 사진: 부카잉롱(Vũ Khánh Long)-번역: 민투/베트남픽토리알