特别报道

越南海关推动改革，强化融入

28/09/2015

朝着现代、公开、透明、符合国际规范等方向简化行政手续的突破性改革，越南海关已为国内外企业显著节约费用和时间，有助于提高国家竞争力，随时融入各大平台，其中有2015年底加入东盟经济共同体（AEC）。

VNACCS/VCIS——电子海关的突破点

几年前，“电子海关”开始在越南应用，因其快捷、方便、有效，对企业界产生了良好的印象。当时，只在一些单位试点，尚未造成巨大的变化。试点成功后，最近，政府决定广泛开展，海关部门的行政手续改革大大转变，改善了经营环境，提高了国家竞争力。

这是执行政府总理阮晋勇批准的到2020年海关总局现代化改革战略所取得的初步突破性成功。特别是在全国各级海关机构全部建立了自动通关和一站式作业系统（VNACCS/ VCIS）。

内排国际机场T2航站楼海关分局停机坪监管队监察员正在进行监察。本报记者毕山摄

内排国际机场T2航站楼海关分局控制室配置先进设备。本报记者毕山摄

内排国际机场T2航站楼打击走私监察处海关干部通过扫描仪监察行李。本报记者毕山摄

内排国际机场T2航站楼海关分局干部利用警犬检查毒品。本报记者毕山摄

内排国际机场T2航站楼海关分局停机坪监管队监察员阮文玉正在进行监察。本报记者毕山摄

(海关总局信息技术与统计局局长阮孟松)

“VNACCS/VCIS系统在办理海关手续过程的所有基本环节中节省了时间，尤其是报关单及其处理环节。 “

VNACCS/ VCIS系统有力地推动了信息技术在海关各领域的应用，如电子纳税（E- payment）、电子舱单（E- Manifest）、电子清单（E- Invoice），电子许可证（E-C/O和E-Permit）等。

据海关总局信息技术与统计局局长阮孟松说，VNACCS/ VCIS系统在办理海关手续过程的所有基本环节中节省了时间，尤其是报关单及其处理环节。目前，每份报关单接收、处理和反馈只需1-3秒时间。绿色通道货物（免检纸质报关单和免除货物实检）通关时间也是1-3秒。进出口货物的海关监管手续也只有几分钟，代替以前的一小时左右，大大减少了进出口货物的滞港时间。

纳税环节，海关总局同17家商业银行和国库联网在线支付。企业向国库支付15分钟后，信息将出现在海关门户网站，即时结付核销、办理通关。该系统的突出优点得到企业界的高度赞赏，因为纳税快捷、透明，最大限度地减少不准确的税收执法，缩短了货物的通关时间。

另一点值得注意的是，VNACCS/VCIS系统还是促进有关各部委介入的桥梁，尽量减少进出口货物办理手续时间，为越南企业创造巨大竞争力，这将是促进国家管理机构行政手续改革的动力，面向一个电子政府。

丐麟海关分局是广宁省展开VNACCS/VCIS系统的领先单位。本报记者毕山摄

丐麟港海关分局停车场监管队员检查越南进口的汽车技术参数。本报记者毕山摄

丐麟港海关分局停车场监管队员检查越南进口的汽车技术参数。本报记者毕山摄

通过丐麟港进口的大型载重汽车。本报记者毕山摄

根据海关总局信息技术与统计局的统计，截至2015年3月31日，已有53200家企业加入电子海关网，电子报关单总数为610万份，涉及出口金额2440亿美元。

VNACCS/VCIS系统的成功开展使海关部门有了实践和法理依据，向国会提供咨询按现代化、符合地区和国际标准的方向完善海关法修正案（2015年1月1日起生效）。

凭借VNACCS/ VCIS系统，预计2015年底东盟经济共同体（AEC）正式运行时，越南进出口货物通关时间将达到东盟6个通关最快国的平均水平（新加坡、马来西亚、泰国、菲律宾、印度尼西亚和文莱）。2016年将达到东盟4国（新加坡，马来西亚，泰国和菲律宾）的平均水平，出口时间和进口时间分别为10天和12天。

各单位的实践活动

在河内内排国际机场、广宁省丐麟深水港、芒街口岸、北宁省安丰工业区等海关分局进出口货物监管区和报关处，没有了文书成堆、人群嘈杂拥挤的景象，代替的是专业、井然有序的清静工作环境。更令人印象深刻的是，电脑、集装箱扫描仪、监控摄像头、GPS 坐标定位等配备齐全，大大地助力企业减少了报关时间。

在最近投入营运的越南最现代化的内排国际机场T2航站楼，VNACCS/ VCIS系统的效果明显体现在航班、报关单数量和打击走私等方面。

凭借VNACCS/VCIS系统，广宁省芒街口岸海关分局给企业快捷、便利办理海关手续。本报记者毕山摄

芒街口岸现代化的扫描仪系统。本报记者毕山摄

芒街口岸海关分局人员在距芒街口岸1公里的监管场检查出入境货物。本报记者毕山摄

迄今，海关总局在货物吞吐量大的6个海关局辖区的集中监管地点配置了11部集装箱扫描仪。今年，在9个省市海关局辖区增配了97部行李货物扫描仪和19部摄像监控器，不久再增加5部集装箱扫描仪。

据内排国际机场海关分局局长武国雄称，拥有先进摄像监控和电脑系统的内排国际机场海关分局正式运营3个月后，总共监管了11000次航班，验放160万人次。其中，监管出境客机6000架次，乘客90万人次，行李70万件；监管入境客机5000架次，乘客724340人次，行李724340件。

在广宁省丐麟海关分局，VNACCS/VCIS系统展开近1个月后已有60家企业入网。电子报关单达408份（100%），涉及金额130 925 744美元（100％）。目前，115家企业中的105家使用电子签名报关（占91.3%）。

在芒街口岸海关分局，我们可以明显看出VNACCS/VCIS系统的效益，全部手续电子化，电子报关单1907份，涉及金额7.5亿美元。2014年报关单5825份，涉及金额9411亿美元。

在北宁省安丰工业区海关手续区也取得了非常可观的成果。北宁省海关分局副局长裴玉勇透露，安丰工业区报关队每天平均处理报关单500份，高峰日多至1500份。这里聚集众多“超级外国投资者”，VNACCS/ VCIS系统和海关相关业务都不亚于美国、德国、日本等。