发挥各地区、重点发展区域、增长极、经济走廊、城市群和经济中心之间的联动、互补和辐射带动作用是越共中央政治局2026年8月28日颁布的《关于新阶段区域发展和国家发展空间布局》的第27号决议（第27-NQ/TW号决议）所确定的发展观点。当前，胡志明市与南部各地方正通过区域内和跨区域合作计划，逐步将这一方向具体化。

从共同协作走向共同建设

区域联动日益成为发展的必然要求，旨在发挥各地方自身的优势和功能。2023-2025年胡志明市与东南部地区及九龙江三角洲各地方开展的经济社会发展合作，正逐步从交流、对接转向更加具体的合作项目。

与东南部地区的合作重点是发展区域互联互通交通基础设施。一些重要工程相继推进，包括边和-头顿高速公路投入运营，胡志明市3环路通车，4环路部分路段开工建设；富美2号桥、吉莱桥和同奈2号桥也动工建设。各地方还协调实施3环路各组成项目，力争于2026年完工并投入运营。

在贸易和旅游领域，各项供需对接、贸易促进以及联动旅游产品和线路开发项目得到实施。在科技领域，技术交易平台联动和数据共享系统访问量超过162万次。

与九龙江三角洲的合作重点涉及医疗卫生、贸易、旅游、人力资源培训、劳动就业、科技和创新等领域。胡志明市支持人才培训和医疗技术转移，帮助企业、合作社对接分销体系和贸易促进项目，同时协调开发联动旅游线路和产品。

不过，胡志明市人民委员会认为，与各地方的合作成效在一些领域仍不均衡，辐射带动作用仍有限。胡志明市人民委员会副主席裴明盛认为，2026-2030年期间，需要确定更加重点、务实和可行的合作内容，以适应省级行政单位调整后的新发展空间。

据裴明盛介绍，胡志明市和南部地区正面临构建更加联动、高效、具有更强国际竞争力发展空间的要求。胡志明市在市场、金融、科技、创新、服务和国际联通等方面具有优势；各地方则在工业、农业、能源、物流和旅游等方面具有优势。

因此，2026-2030年期间，需要从“共同协作”转向“共同建设”，从地方之间的联动转向发展空间联动；从基础设施互联互通转向构建经济走廊，从按行业开展合作转向按价值链加强联动。

发挥胡志明市核心作用

第27号决议明确，要发挥各地区、重点发展区域、增长极、经济走廊、城市群和经济中心之间的联动与互补作用；有效利用新的发展空间，克服地方主义、摊大饼式发展和重复建设等问题。

据胡志明市财政厅厅长黄武盛介绍，2026-2030年期间，胡志明市及南部各地方将重点从以下方向推动投资合作：加强区域交通基础设施和物流互联互通；统一规划和发展经济-工业-城市发展带；提升生产、贸易价值链水平，吸引外商直接投资和国际资源；加强科技合作、数字化以及高质量人力资源开发。

据经济学家陈游历分析，胡志明市没有必要成为九龙江三角洲所有货物的集中地。货物应从生产中心直接运往最便利的海港。胡志明市更重要的作用是成为整个地区价值链和物流的协调中心，充分发挥其在金融、保险、科技、数据、国际贸易和物流服务等方面的优势。

据此，九龙江三角洲可发挥农水产品生产和加工中心作用；东南部地区作为工业和物流中心；胡志明市作为金融、科技、贸易和国际联通中心。各地区之间的分工与互补，将有助于形成一个在同一价值链中紧密联动的南部经济空间。（完）