08/04/2021 16:12 GMT+7 print

稳定宏观经济 加快复苏进程

越南被国际社会评价为成功实现“抗疫情、促发展”双重目标的国家。然而,在目前的情况下,越南应采取更强有力的措施来促进经济复苏并为后续年经济增长奠定更好的基础。

扶持政策的余地狭小

国民经济大学(NEU)最近对外发布题为“应对与越过Covid-19疫情,面向复苏与发展”的2020年度越南经济报告。其中,研究者指出应对Covid-19疫情一年后国家经济要面对的新问题。

NEU科研处处长苏忠诚副教授指出,越南的抗疫方法被评价为已见效果。政府已经采取系列措施来扶持经济发展。虽然2020年经济增长率仅为2.91%,创20年来新低,但在世界经济下降4%的背景下,越南仍是经济增速最高的国家之一。

同区内其他国家相比,2021年越南经济计划与前景更为可观。然而,越南经济面对的最大挑战就是在新一轮疫情爆发、加上新冠病毒新变种出现时经济的韧性有多强。与此同时,经济的韧性主要依赖于政府扶持政策的余地。

疫情爆发或延续时,财政支出规模将随之增加。同时,由于经济陷入衰退深渊,因此财政收入完成预算更难。

预算赤字和公共债务将增长,导致财年政策的影响余地缩小。另外,为助推经济增长而实行货币政策放松措施,导致宏观经济风险加剧。

2020年经济援助计划规模占GDP的3%,低于发达国家的15%水平和新兴经济体的10%水平。东南亚地区的援助计划规模为GDP的2-7%。

然而,在当前预算赤字和公共债务增长的背景下,越南财政发力余地低于东盟其他国家,导致下阶段扶持政策制定工作越来越难。货币政策余地也缩小,因为利率及通胀率之间的差距不大。

研究者们同时指出越南经济的内在困难。那就是,增长质量有所改善,但增速仍慢于区内其他国家。同收入中等偏低国家的平均水平相比经济结构仍然落后。

10年来,越南劳动生产力同区内其他国家相比没有改善。投资质量未高,体现在于2020年增量资本产出率(ICOR)大幅上涨,为14.28(2011-2015阶段ICOR平均值为6.5)。

灵活的调控政策

NEU校长范红章副教授强调,虽然政府已经及时实行第一次“一揽子”扶持政策,旨在援救受Covid-19疫情严重影响的部分经济区及对象。然而,Covid-19疫情在一些地方复发,将给国家经济造成更加全面且严重的影响。

实际要求政府考虑在2021年及后续年推出另外“一揽子”扶持政策。其规模更大、覆盖面更广,旨在为疫后复苏进程做好准备。

研究小组表示:“从宏观层面看,越南的金融与财政余地很小。因此,应对货币政策宽松规模和时间保持谨慎态度,因为在经济活动再度升温、商品市场逆转、世界经济复苏的时候,通胀率上涨现象随时可以出现。

此外,资产价格泡沫也是另一个隐藏风险,因为该现象不仅拉大贫富之间的差距,而且把经济资源远离给社会带来繁荣的物质生产活动。
对于财政补贴政策,应本着勤俭节约的精神抓重点开展支付业务,对真正有需求的对象提供援助。把失业对象扶持工作放在最优先位置。制定透明、仔细的援助政策,旨在保障人民及企业都能成为其受益者。

以减免税费为主的扶持政策没有抓住重点,所以其给政策收益对象带来不大利益,甚至造成国家财政资金浪费现象。

社会民生保障相关政策应获得最优先级,旨在朝着早日修改实行条件及方式的方向继续开展该政策,因为Covid-19疫情仍然复杂演变并且随时可爆发。

此外,越南应坚持实施更长期的革新措施,旨在提高宏观基础质量与减少对未来的风险。应以最高政治决心坚定不移实施转移增长模式、提高增长质量的长期措施。这样做的话,国家才能在疫情中维持生产活动并在疫后迅速复苏,进而实施可持续发展。

陈廷天副教授认为,复苏过程中,越南的优势来自于已经成功抗击疫情,因此比世界其他国家更早地实施复苏。2021年越南不仅要抗击疫情,而要面对许多存在的问题。如果弄清上述问题并抓住机遇、果断行动,越南未来将取得成功。

世界银行驻越首席经济学家雅克·莫里塞特(Jacques Morisset)认为,越南是Covid-19疫情中经济显示强韧性的典范。其遭受的经济损失比其他国家更小、失业人数与公共债务小、外汇储备大量增加,在全球贸易方面上打下深刻的烙印。

为了在未来迈出更大一步,越南应在各领域上采取四个更新措施,即转移优惠、分享信息、确保透明性以有效分配资源以及在革新创新中打造竞争优势。(来源:《人民报》)