VNACCS/VCIS – un gran adelanto de aduana electrónica
En los últimos años, la “aduana electrónica” fue aplicada en Vietnam con buenas impresiones en las empresas debido a su velocidad, comodidad y eficiencia. Sin embargo, se llevó a cabo con carácter experimental en un pequeño número de unidades, por lo que no representó una mejora radical en todo el sector aduanero de Vietnam. Recientemente, bajo la orientación del Gobierno, la aduana ha hecho progresos significativos en la reforma de los procedimientos administrativos, para mejorar el entorno empresarial y aumentar la competitividad nacional.
Este progreso significó éxitos innovadores iniciales en la implementación de la Estrategia de Reforma y Modernización de la Aduana hasta 2020, del Departamento General de la Aduana, aprobada por el primer ministro Nguyen Tan Dung, especialmente con la exitosa aplicación sincrónica del Sistema de Cargo Automatizado y Puerto Consolidado / Sistema de Información e Inteligencia Aduanera de Vietnam (VNACCS/VCIS, por sus siglas en inglés) en todos los departamentos y subdepartamentos de la aduana en todo el país.
El establecimiento de VNACCS / VCIS ha constituido una motivación para que el sector aduanero avance en la aplicación de la tecnología de la información en una serie de campos relevantes, como el pago electrónico de impuestos (e-payment), el manifiesto electrónico (e-Manifest), la factura electrónica (e-Invoice) y el permiso electrónico (e-C/O y e-Permit).
Según Nguyen Manh Tung, jefe del Subdepartamento de Tecnología de Información y Estadísticas del Departamento General de Aduanas, la aplicación de VNACCS / VCIS ha reducido la duración de los procedimientos aduaneros en todos los niveles, en particular en las declaraciones y la manipulación de las declaraciones escritas. En la actualidad, la recepción, manipulación y respuesta de las declaraciones solo toman de 1 a 3 segundos. Para la puerta verde de carga (exención de exámenes documentarios e inspección real), el tiempo de despacho es de solo 1-3 segundos. La duración de los procedimientos de inspección de las mercancías está a solo unos minutos, en lugar de las varias horas anteriores, para reducir el fenómeno de la congestión en los puertos. Para los pagos de impuestos, el Departamento General de Aduana ha coordinado con 17 bancos comerciales y establecido una conexión en línea con la Hacienda Estatal, lo que significa que los procedimientos toman ahora solamente 15 minutos.
El sistema VNACCS / VCIS es muy apreciado por la comunidad empresarial debido a que el pago de impuestos es rápido y transparente, reduciendo las imposiciones de impuesto inexactas y disminuyendo el tiempo de despacho de aduana para las empresas.
También merece ser reconocido que la aplicación de VNACCS / VCIS ha creado un puente que fomenta la participación de los ministerios y los sectores relacionados, con el fin de reducir al mínimo la duración de los procedimientos de importación y exportación, mejorando la competitividad de las empresas vietnamitas, y al mismo tiempo estimula la reforma de los procedimientos administrativos hacia un gobierno electrónico.
El Subdepartamento de Aduanas del puerto de Cai Lan fue la primera unidad de la Aduana de Quang Ninh
en implementar el sistema VNACCS / VCIS..
Las aduanas en el puerto de Cai Lan, provincia de Quang Ninh, chequean los vehículos importados.
Verificación de parámetros de los coches importados en el puerto de Cai Lan.
Camiones importados a través del puerto de Cai Lan.
La exitosa aplicación del sistema de VNACCS / VCIS recientemente ha ayudado a la Asamblea Nacional para finalizar las reglamentaciones aduaneras revisadas (efectivas el 1 de enero de 2015), hacia la construcción de un sector aduanero moderno, ateniéndose a los estándares regionales e internacionales.
Con el sistema de VNACCS / VCIS, para fines de 2015, el tiempo de despacho de aduanas alcanzará el nivel promedio de los seis mejores países de la ASEAN (Singapur, Malasia, Tailandia, Filipinas, Indonesia y Brunei), cuando la Comunidad Económica de la ASEAN (AEC) se establezca formalmente y, alcanzará el nivel promedio del grupo ASEAN-4 (Singapur, Malasia, Tailandia y Filipinas), con menos de 10 días para las mercancías exportadas y menos de 12 días para las importadas, en 2016.
Según Vu Quoc Hung, jefe del Subdepartamento de Aduanas del aeropuerto, después de solo tres meses de funcionamiento del sistema de computadoras y las comodidades modernas, incluyendo cámaras de vigilancia, su dependencia ha llevado a cabo procedimientos para más de 11 000 vuelos con más de 1,4 millones de pasajeros, de ellos más de 6 000 vuelos de partida con cerca de 900 000 pasajeros y más de 700 000 contenedores de equipaje, y casi 5 000 vuelos de llegada con 724 000 pasajeros y 340 contenedores de equipaje.
En el Subdepartamento de Aduanas del puerto de Cai Lan, provincia de Quang Ninh, después de casi un mes de funcionamiento, 60 empresas han seguido los procedimientos en el sistema de VNACCS / VCIS. El porcentaje de los formularios de declaración realizados a través de medios electrónicos alcanzó el 100 % (408/408); la facturación electrónica alcanzó 130 925 744 de dólares (que representa el 100 % del volumen de negocios de exportación e importación del mismo tipo). Hasta el momento, 105 de 115 empresas han utilizado la firma digital para llevar a cabo los procedimientos de aduana electrónica (que representan el 91,3 %).
La eficacia del sistema VNACCS / VCIS también se puede ver claramente en la puerta fronteriza de Mong Cai (provincia de Quang Ninh), donde se llevaron a cabo procedimientos aduaneros electrónicos para 1 907 formularios de declaración, con una facturación de 750 millones de dólares. El número de formularios de declaración electrónicos hechos en 2014 por la Oficina de Aduanas de Mong Cai ha alcanzado la cifra de 5 825 con una facturación de 941,1 millones de dólares (que representan el 100 % de los formularios de declaración y 100 % de la facturación establecida).
En el equipo de aduanas del Parque Industrial de Yen Phong (Bac Ninh), que está a cargo de los procedimientos aduaneros de grandes empresas extranjeras multinacionales, el sistema VNACCS / VCIS ha operado eficazmente con resultados muy positivos. Todos los procedimientos aduaneros se han estandarizado y modernizado, como en los países desarrollados. Bui Ngoc Dung, subjefe de la Oficina de Aduanas de Bac Ninh, informó que en promedio se procesan 500 formularios de declaración de las empresas diariamente, con picos de hasta 1 500 algunos días.
Procedimientos aduaneros en el Parque Industrial de Yen Phong, provincia de Bac Ninh..
Sellando un camión que transporta mercancías.
Última verificación en los camiones antes de salir del parque industrial.
La aplicación exitosa del sistema de VNACCS / VCIS ha creado un gran avance en la reforma de la aduana vietnamita. Se abrieron nuevas oportunidades para la comunidad de negocios y toda la economía nacional, particularmente en el contexto de la Comunidad Económica de la ASEAN (AEC) que se pondrá en marcha el 31 de diciembre de 2015.
En los últimos años, la “aduana electrónica” fue aplicada en Vietnam con buenas impresiones en las empresas debido a su velocidad, comodidad y eficiencia. Sin embargo, se llevó a cabo con carácter experimental en un pequeño número de unidades, por lo que no representó una mejora radical en todo el sector aduanero de Vietnam. Recientemente, bajo la orientación del Gobierno, la aduana ha hecho progresos significativos en la reforma de los procedimientos administrativos, para mejorar el entorno empresarial y aumentar la competitividad nacional.
Este progreso significó éxitos innovadores iniciales en la implementación de la Estrategia de Reforma y Modernización de la Aduana hasta 2020, del Departamento General de la Aduana, aprobada por el primer ministro Nguyen Tan Dung, especialmente con la exitosa aplicación sincrónica del Sistema de Cargo Automatizado y Puerto Consolidado / Sistema de Información e Inteligencia Aduanera de Vietnam (VNACCS/VCIS, por sus siglas en inglés) en todos los departamentos y subdepartamentos de la aduana en todo el país.
 Supervisión del cargamento en la Terminal 2 del aeropuerto internacional de Noi Bai.  Sala de vigilancia en la Terminal 2 del aeropuerto internacional de Noi Bai.  Oficial de Aduanas del Departamento de lucha contra el contrabando en la Terminal 2 del aeropuerto internacional de Noi Bai.  Perros rastreadores de drogas en las áreas de almacenamiento.  Nguyen Van Ngoc, oficial del equipo de supervisión del Departamento de Aduanas de la Terminal 2 del aeropuerto internacional de Noi Bai. |
Nguyen Manh Tung, jefe del Subdepartamento de Tecnología de Información y Estadísticas del Departamento General de Aduanas)
"El sistema VNACCS / VCIS ayudó a reducir significativamente el tiempo de todos los procedimientos aduaneros, incluido el proceso de declaración de aduanas y tramitación de este último...".
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Según Nguyen Manh Tung, jefe del Subdepartamento de Tecnología de Información y Estadísticas del Departamento General de Aduanas, la aplicación de VNACCS / VCIS ha reducido la duración de los procedimientos aduaneros en todos los niveles, en particular en las declaraciones y la manipulación de las declaraciones escritas. En la actualidad, la recepción, manipulación y respuesta de las declaraciones solo toman de 1 a 3 segundos. Para la puerta verde de carga (exención de exámenes documentarios e inspección real), el tiempo de despacho es de solo 1-3 segundos. La duración de los procedimientos de inspección de las mercancías está a solo unos minutos, en lugar de las varias horas anteriores, para reducir el fenómeno de la congestión en los puertos. Para los pagos de impuestos, el Departamento General de Aduana ha coordinado con 17 bancos comerciales y establecido una conexión en línea con la Hacienda Estatal, lo que significa que los procedimientos toman ahora solamente 15 minutos.
El sistema VNACCS / VCIS es muy apreciado por la comunidad empresarial debido a que el pago de impuestos es rápido y transparente, reduciendo las imposiciones de impuesto inexactas y disminuyendo el tiempo de despacho de aduana para las empresas.
También merece ser reconocido que la aplicación de VNACCS / VCIS ha creado un puente que fomenta la participación de los ministerios y los sectores relacionados, con el fin de reducir al mínimo la duración de los procedimientos de importación y exportación, mejorando la competitividad de las empresas vietnamitas, y al mismo tiempo estimula la reforma de los procedimientos administrativos hacia un gobierno electrónico.
El Subdepartamento de Aduanas del puerto de Cai Lan fue la primera unidad de la Aduana de Quang Ninh
en implementar el sistema VNACCS / VCIS..
Las aduanas en el puerto de Cai Lan, provincia de Quang Ninh, chequean los vehículos importados.
Verificación de parámetros de los coches importados en el puerto de Cai Lan.
Camiones importados a través del puerto de Cai Lan.
| De acuerdo con los datos del Subdepartamento de Tecnología de Información y Estadísticas del Departamento General de Aduanas, hasta el 31 de marzo de 2015, 53 200 empresas habían realizado procedimientos aduaneros electrónicos con 6,1 millones de formularios de declaración y la facturación de exportación alcanzó 244 mil millones de dólares. |
Con el sistema de VNACCS / VCIS, para fines de 2015, el tiempo de despacho de aduanas alcanzará el nivel promedio de los seis mejores países de la ASEAN (Singapur, Malasia, Tailandia, Filipinas, Indonesia y Brunei), cuando la Comunidad Económica de la ASEAN (AEC) se establezca formalmente y, alcanzará el nivel promedio del grupo ASEAN-4 (Singapur, Malasia, Tailandia y Filipinas), con menos de 10 días para las mercancías exportadas y menos de 12 días para las importadas, en 2016.
Actualidad en las unidades aduaneras
En todas las zonas de supervisión de carga y despacho de aduanas de mercancías de exportación e importación en los Departamentos de Aduanas en el aeropuerto de Noi Bai (Hanoi), el puerto de aguas profundas de Cai Lan (Quang Ninh), la puerta fronteriza de Mong Cai (Quang Ninh) y el Parque Industrial de Yen Phong (Bac Ninh), ya no vemos más cúmulos de expedientes y libros, o ruidosas multitudes esperando su turno. Ahora el orden y la calma prevalecen, en un ambiente de trabajo profesional y moderno. Más impresionante aún, estas unidades están equipadas con un sistema de computadoras y equipos modernos para la detección de contenedores, cámaras de vigilancia y sellos de GPS para ayudar a acortar el tiempo de la declaración de aduana de las empresas.
En la Terminal 2 del Aeropuerto Internacional de Noi Bai, la más moderna de Vietnam, que acaba de ser puesta en operación, la eficiencia del sistema VNACCS / VCIS es evidente en el número de vuelos, la cantidad de formularios de declaración e incluso en la lucha contra el contrabando.
 Los procedimientos aduaneros se realizan rápido gracias a la aplicación del sistema de VNACCS / VCIS en la puerta fronteriza de Mong Cai.  Un moderno escáner de rayos X controla la entrada y salida en la frontera de Mong Cai, provincia de Quang Ninh.  Exámenes de los bienes en un área a un kilómetro del puesto fronterizo de Mong Cai. |
| Hasta el momento, el Departamento General de Aduanas ha suministrado 11 sistemas de detección de contenedores gratuitos en los lugares de inspección concentrados en áreas claves con grandes flujos de carga, bajo seis Departamentos de Aduanas. En 2015, puso en uso además 97 máquinas de detección de equipaje y de carga, y 19 equipos de cámaras a los nueve Departamentos provinciales y municipales de Aduanas. Cinco máquinas de detección de contenedores más estarán equipadas pronto. |
En el Subdepartamento de Aduanas del puerto de Cai Lan, provincia de Quang Ninh, después de casi un mes de funcionamiento, 60 empresas han seguido los procedimientos en el sistema de VNACCS / VCIS. El porcentaje de los formularios de declaración realizados a través de medios electrónicos alcanzó el 100 % (408/408); la facturación electrónica alcanzó 130 925 744 de dólares (que representa el 100 % del volumen de negocios de exportación e importación del mismo tipo). Hasta el momento, 105 de 115 empresas han utilizado la firma digital para llevar a cabo los procedimientos de aduana electrónica (que representan el 91,3 %).
La eficacia del sistema VNACCS / VCIS también se puede ver claramente en la puerta fronteriza de Mong Cai (provincia de Quang Ninh), donde se llevaron a cabo procedimientos aduaneros electrónicos para 1 907 formularios de declaración, con una facturación de 750 millones de dólares. El número de formularios de declaración electrónicos hechos en 2014 por la Oficina de Aduanas de Mong Cai ha alcanzado la cifra de 5 825 con una facturación de 941,1 millones de dólares (que representan el 100 % de los formularios de declaración y 100 % de la facturación establecida).
En el equipo de aduanas del Parque Industrial de Yen Phong (Bac Ninh), que está a cargo de los procedimientos aduaneros de grandes empresas extranjeras multinacionales, el sistema VNACCS / VCIS ha operado eficazmente con resultados muy positivos. Todos los procedimientos aduaneros se han estandarizado y modernizado, como en los países desarrollados. Bui Ngoc Dung, subjefe de la Oficina de Aduanas de Bac Ninh, informó que en promedio se procesan 500 formularios de declaración de las empresas diariamente, con picos de hasta 1 500 algunos días.
Procedimientos aduaneros en el Parque Industrial de Yen Phong, provincia de Bac Ninh..
Sellando un camión que transporta mercancías.
Última verificación en los camiones antes de salir del parque industrial.
Aplicación del despacho aduanero electrónico en el Parque Industrial de Yen Phong - Bac Ninh..
El sistema VNACCS / VCIS ayuda a simplificar los procedimientos aduaneros..
El sistema VNACCS / VCIS ayuda a simplificar los procedimientos aduaneros..
La aplicación exitosa del sistema de VNACCS / VCIS ha creado un gran avance en la reforma de la aduana vietnamita. Se abrieron nuevas oportunidades para la comunidad de negocios y toda la economía nacional, particularmente en el contexto de la Comunidad Económica de la ASEAN (AEC) que se pondrá en marcha el 31 de diciembre de 2015.
Por Thao Vy - Fotos: Tat Son
