01/08/2016 00:01 GMT+7 Email Print Like 0

东海争议:国际法必须得到尊重

海牙国际常设仲裁庭(PCA)7月12日就菲律宾对中国起诉案作出最终裁决被视为在符合国际法基础、通过和平措施解决东海争端而作出各种努力的重要里程碑。
在1982年《联合国海洋法公约》附件七的基础上,经过3年多谨慎细致审议之后,PCA否定了中国对“九段线”范围内海域的“历史性权利”的不合理主张。根据PCA的裁决,中国对东海海域没有“历史性资格”,对“九段线”内海域资源拥有历史性权益的主张没有法律依据。仲裁庭宣称,在归属长沙群岛的岛礁无一能够产生中国专属经济区。


国际常设仲裁庭(PCA)。图/PCA供图

实际上,中国单方面提出“九段线”的主张并且多年以来不断实施把其“现实化”的行动已受到国际社会的强烈反对。诸多国家提出一系列确凿的历史和法律证据,证明中国企图囊括几乎整个东海而主张的“九段线”的不合理性。因此,PCA的裁决是肯定中国主张的“九段线”毫无根据的法律基础。.

PCA的裁决明确指出,中国已干涉菲律宾在东海斯卡伯勒浅滩(Scarborough中国称黄岩岛)的传统捕捞权,中国执法船对菲律宾船只进行拦截的行为非法地造成了严重的碰撞危险。裁决强调,在各方正在努力解决问题的背景下,中国的行为加剧了与菲律宾之间的争端。PCA的裁决特别指出,作为《联合国海洋法公约》首先签字和批准国之一的中国正在实施违背公约的行为。

PCA的裁决认定,中方近期在长沙群岛7个岛礁进行大规模填海和建造人工岛,对珊瑚礁环境造成严重破坏,违反了其保全和保护容易受累的生态系统以及处于受威胁并有灭绝危险状态的脆弱物种的生存环境的义务。作为《联合国海洋法公约》的一员,中国正在与公约背道而驰,在世人面前日益暴露北京无视国际法,不是一个负责任的成员的面目。


 越南外交部发言人黎海平指出:“越南对国际仲裁庭于2016年7月12日作出最终判决表示欢迎。
越南将就判决的内容发表声明”。越通社记者 安登 摄

美国副总统乔·拜登表示,中国应尊重国际仲裁庭(PCA)关于东海的裁决。法新社/越通社发

日本外相岸田文雄(Fumio Kishida)宣称PCA的裁决是最终裁决,
具有法律约束性,有关各方必须遵守。法新社/越通社发

欧洲理事会主席唐纳德·图斯克(Donald Tusk)肯定,欧盟完全相信国际仲裁庭和仲裁流程,
同时表示希望裁决将得到实施,为寻求解决东海争端的措施“注入积极动力”。法新社/越通社发

 澳大利亚外长毕绍普(Julie Bishop)呼吁菲律宾和中国遵守仲裁庭的决定,
因为“这是最后裁决,对双方都有约束力”。法新社/越通社发

显然,PCA根据《联合国海洋法公约》作出最终裁决,体现了国际法通过和平途径解决争端的作用,有助于避免使用武力。此外,这是有关东海争端的首个国际裁决,为今后可以按照国际法的原则,特别是《联合国海洋法公约》解决该海域争端奠定了基础。因此,在PCA作出裁决后,诸多国家和国际组织认为,裁决具有法律约束性,可以为通过和平途径解决东海突出问题注入动力。国际和地区舆论同时呼吁有关各方尊重裁决并就裁决的执行进行谈判。

长期以来,国际社会一直将《联合国海洋法公约》视为建立海洋秩序至关重要的进步,因此,任何一个缔约国都有责任遵守和充分实施公约的各项规定和程序,包括解决有关争端。

遗憾的是,在PCA作出裁决后,中国当即声明“不接受”和“不承认”,认为这一裁决是“无依据、无效、无拘束力的”,表现了缺乏善意的态度。加上中国近期在东海横蛮无理的单方面行动损害了其国际形象。按理说,中国作为多领域的强国,又是联合国安理会常任理事国,本应更加表现为对保护、维持地区与世界和平、稳定环境负责任的伙伴。


 中国在越南长沙群岛鬼鹿角礁非法建设的工程。梅青海 摄

 中国在越南长沙群岛十字礁非法建设跑道和其他项目的图片。图:路透社/越通社发

 
 
东海素来是世界首要的航线,涉及世界多方的利益,因此,维护地区和平、稳定,东海航行飞行安全自由始终是头等优先目标。有关各方应表现出遵守国际法的责任,具体是保障东海地区法律至上原则。任何过分的反应,或者无视和不顾国际法的行为只会加剧局势的紧张和复杂化。
 
 

报道/越通社 越南画报